日前國家發(fā)展改革委 國家能源局《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易 進(jìn)一步完善交易機制的通知》，從發(fā)、用電兩側(cè)如何參與市場交易提出了明確的指導(dǎo)意見，發(fā)電側(cè)實現(xiàn)機組類型全覆蓋，用戶側(cè)放開到公共服務(wù)行業(yè)，力度之大前所未有。但全文對售電主體購、售電功能似乎有弱化，更多的鼓勵售電主體靠提供增值服務(wù)參與競爭，只有極少的篇幅提到了售電主體要代理中小用戶參與交易，幫助用戶了解用電曲線。通知中規(guī)定年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶就可以發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，應(yīng)該是更多的鼓勵大中型用戶參與直接交易，售電公司未來主要通過代理中小用戶參與市場交易，為電力用戶提供增值服務(wù)來提升競爭力，而不是靠代理電量多少取勝。

《通知》總體思路：繼續(xù)放開發(fā)用電計劃，明確各類發(fā)電企業(yè)參與市場交易的比例，取消市場主體參與跨省跨區(qū)電力市場化交易的限制，鼓勵跨省區(qū)點對網(wǎng)、點對點直接交易，建立清潔能源配額制，地方政府承擔(dān)配額制落實主體責(zé)任。

發(fā)電側(cè)：

煤電機組：明確(中發(fā)〔2015〕9號)文件頒布實施后核準(zhǔn)的煤電機組，原則上不再安排發(fā)電計劃。

水電機組：明確水電參與市場交易的前提是妥善處理電價交叉補貼。在消納不受限地區(qū)，根據(jù)水電站多年平均或上年實際發(fā)電能力安排優(yōu)先發(fā)電計劃;水電比重大或消納受限地區(qū)，根據(jù)實際情況有序放開水電。

風(fēng)電、光伏：規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源在保障利用小時數(shù)之外參與直接交易。

燃煤自備電廠：燃煤自備電廠成為合格市場主體后，自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則參與交易。在保障優(yōu)先發(fā)電計劃外，鼓勵核電機組通過參與交易實現(xiàn)多發(fā)。

核電機組：穩(wěn)妥有序推進(jìn)核電機組進(jìn)入市場，在保障優(yōu)先發(fā)電計劃外，鼓勵核電機組通過參與交易實現(xiàn)多發(fā)。

分布式發(fā)電：有序開展分布式發(fā)電市場化交易試點工作，參與交易的應(yīng)科學(xué)合理確定配電電價

用電側(cè)：

電壓等級：符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易。

電量規(guī)模：年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。

電量全放開：2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃，全電量參與交易，并承擔(dān)清潔能源配額。

電壓等級全放開：高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值的新興產(chǎn)業(yè)以及各地明確的優(yōu)勢特色行業(yè)、技術(shù)含量高的企業(yè)參與交易，可不受電壓等級及用電量限制。

園區(qū)整體交易：在園區(qū)內(nèi)完成電能信息采集的基礎(chǔ)上，可以園區(qū)為單位，成立售電公司，整體參與市場化交易。

公共服務(wù)業(yè)放開：穩(wěn)妥放開鐵路、機場、市政照明、供水、供氣、供 熱 等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)參與交易。