新一輪改革堅(jiān)守“管住中間，放開(kāi)兩頭”原則：2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，電改正式拉開(kāi)帷幕。文件中明確“管住中間，放開(kāi)兩頭”的體制架構(gòu)，所謂“放開(kāi)兩頭”，一是放開(kāi)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)，以此吸引多元投資主體投資電源建設(shè)，二是放開(kāi)售電側(cè)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，賦予用戶(hù)選擇權(quán)；“管住中間”就是在電網(wǎng)、輸配電等具有自然壟斷屬性的環(huán)節(jié)強(qiáng)化政府管理。

 

       電改推進(jìn)進(jìn)度超市場(chǎng)預(yù)期：全國(guó)目前共有 33 家電力交易中心，已實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)在省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，共計(jì) 21 個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展電改綜合試點(diǎn)，10 個(gè)省(市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)，8 個(gè)地區(qū)電力現(xiàn)貨改革試點(diǎn)。

圖表：全國(guó)電改綜改試點(diǎn)與售電改革試點(diǎn)情況

 

       2017 年 8 個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)確定，將在 2018 年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行：2017年8月國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，加快組織推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作，并將在2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。

       

       發(fā)展現(xiàn)貨市場(chǎng)意義重大：現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力市場(chǎng)體系的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于電力市場(chǎng)的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序運(yùn)行起到了基礎(chǔ)性的支撐作用，也是協(xié)調(diào)市場(chǎng)交易與系統(tǒng)安全的關(guān)鍵所在。有利于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)清潔能源和可再生能源的消納。

       第二批 89 個(gè)增量配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)布：國(guó)家發(fā)改委2017.11.24日發(fā)布了關(guān)于規(guī)范開(kāi)展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知，經(jīng)征求多方意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局確定秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目等89 個(gè)項(xiàng)目，作為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。加上第一批的105個(gè)項(xiàng)目，至此，全國(guó)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到194個(gè)。

 

       第三批增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)啟動(dòng)：之后國(guó)家發(fā)改委、 能源局又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》， 規(guī)定 2017 年 12 月 29 日前報(bào)送第三批試點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)地級(jí)市至少申報(bào)一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

 

       我們認(rèn)為，增量配網(wǎng)放開(kāi)激活三類(lèi)商業(yè)模式：

 

       對(duì)于社會(huì)資本，增量配網(wǎng)放開(kāi)的意義不僅在于訂單額增長(zhǎng)與招標(biāo)訂單集中，在未來(lái)配售一體化運(yùn)營(yíng)有望成為社會(huì)資本深入用戶(hù)端用電的入口，打開(kāi)用電增值服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)造“新蛋糕”，具體來(lái)看，有三類(lèi)商業(yè)模式：

 

       1）電力設(shè)備廠商借助增量配網(wǎng)項(xiàng)目的投建與改造，可升級(jí)為工程總承包商：電力設(shè)備廠商在增量配網(wǎng)園區(qū)所獲得的收入將不再只是低毛利率的設(shè)備收入，還將新增獲得凈利潤(rùn)率在5%左右的電力工程總包收入。

 

       2）配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商可對(duì)客戶(hù)收取配電及用電費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)配售一體化運(yùn)營(yíng)：此種模式下，配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將賺取輸配電價(jià)差與售電價(jià)差，目前全國(guó)范圍內(nèi)多省區(qū)已推進(jìn)輸配電價(jià)改革,為配售一體化商業(yè)模式奠定基礎(chǔ)。按已核定輸配電價(jià)地區(qū)的平均值計(jì)算，配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商收取的輸電費(fèi)（過(guò)網(wǎng)費(fèi)）＝低電壓電費(fèi)（1~10KV 電價(jià)）-高電壓電費(fèi)（110KV 電價(jià)）≈0.06~0.08 元/度，若加上售電價(jià)差，配售電公司度電收入可至0.08~0.1元/度，全國(guó)1400余家國(guó)、省工業(yè)園區(qū)耗電量逾萬(wàn)度，市場(chǎng)空間達(dá)千億。

 

       3）后端運(yùn)維＋數(shù)據(jù)增值服務(wù)，運(yùn)營(yíng)空間巨大：園區(qū)配網(wǎng)是最為優(yōu)質(zhì)的配網(wǎng)資產(chǎn)，內(nèi)部用戶(hù)用電量較大，產(chǎn)權(quán)劃分較為清晰。同時(shí)在電力鏈條體系內(nèi)，配網(wǎng)是最接近用戶(hù)側(cè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)能較易獲取用戶(hù)用電信息，將助力其充分挖掘增值服務(wù)市場(chǎng)。