據(jù)新浪財(cái)經(jīng)7月25日消息，“電力市場(chǎng)建設(shè)是電力市場(chǎng)化改革核心內(nèi)容，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)是電力市場(chǎng)建設(shè)重要內(nèi)容”，國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新表示，建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)意義重大，有利于通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格，有利于資源優(yōu)化配置，有利于促進(jìn)可再生能源消納。“比如，風(fēng)電、光伏的邊際成本是很低的，如果有現(xiàn)貨市場(chǎng)，它們是有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的”。梁昌新認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)具備良好條件。

他表示，有序放開電價(jià)、發(fā)用電計(jì)劃，正在消除電力市場(chǎng)面臨的機(jī)制約束。其次，現(xiàn)貨交易是市場(chǎng)化反應(yīng)最充分最關(guān)鍵的部分，已經(jīng)成為行業(yè)基本共識(shí)。而且，從國際經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)更豐富，實(shí)踐更成熟。此外，目前國內(nèi)電力供應(yīng)總體寬松。這些都是當(dāng)前推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的有利條件。通過試點(diǎn)，研究建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格的電力市場(chǎng)體系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步完善推廣。

此外，還從會(huì)上獲悉，國家發(fā)改委目前已經(jīng)研究制定了《電力行業(yè)黑名單管理辦法》，正在征求意見。下一步將制定完善電力行業(yè)“黑名單”、“紅名單”、“灰名單”管理制度，盡早公布一批涉電的“黑名單”。并將開展電力行業(yè)失信情況專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理市場(chǎng)交易違約、嚴(yán)重拖欠電費(fèi)、拖欠政府性基金及附加、騙取新能源補(bǔ)貼等問題。

從2002年的電改“五號(hào)文”起，我國經(jīng)歷了十余年電力市場(chǎng)化的探索，對(duì)國際上電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)也有了較為充分的了解。當(dāng)前，無論是專家學(xué)者，還是電力企業(yè)、政府能源管理部門，都已認(rèn)識(shí)到：中長期電力交易合同是保障電力供應(yīng)和發(fā)、用電雙方規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)；現(xiàn)貨市場(chǎng)的集中競(jìng)價(jià)交易機(jī)制是電力資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵，分時(shí)段、分價(jià)區(qū)的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格是資源配置的指揮棒，不僅能為電源投資、而且為電網(wǎng)投資以及經(jīng)濟(jì)合理用電提供豐富的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，還能為可再生能源的充分利用開辟新途徑、為分布式電源和智能電網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造可能性。

因?yàn)榈侥壳盀橹?，電能還不便于在用戶端進(jìn)行大量的存儲(chǔ)，大宗電力商品交易必須保證發(fā)輸配用同時(shí)完成，即電力系統(tǒng)必須在保證電力實(shí)時(shí)平衡的條件下才能安全穩(wěn)定地運(yùn)行，而電力負(fù)荷以及可再生能源的發(fā)電能力又具有實(shí)時(shí)變化且難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的特性，所以，必須通過現(xiàn)貨市場(chǎng)才能保證實(shí)時(shí)平衡，而且現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格是隨不同時(shí)段、不同地點(diǎn)的供需平衡狀況不同而有差異。

因此，在這一輪電力市場(chǎng)化改革中，大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易（以下簡稱為“直接交易”）和現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，都是不可或缺的；但與中長期電力合同交易相比，現(xiàn)貨市場(chǎng)交易需要較為復(fù)雜、龐大的軟硬件技術(shù)支撐平臺(tái)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管難度更大，國際上典型電力現(xiàn)貨市場(chǎng)模式也不盡相同，近期應(yīng)該先在少數(shù)地區(qū)試點(diǎn)，大部分地區(qū)近期改革的重點(diǎn)是規(guī)范直接交易準(zhǔn)入規(guī)則和交易規(guī)則、擴(kuò)大直接交易主體范圍和電量規(guī)模，待現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣，以使改革成本和風(fēng)險(xiǎn)最小化。

作為電改“九號(hào)文”的六個(gè)配套文件之一，《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》主要是針對(duì)開展電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)的，其中有九個(gè)方面值得特別關(guān)注：

一是，在總體要求中，明確市場(chǎng)建設(shè)的初期目標(biāo)是：“在具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制”，即開展現(xiàn)貨交易試點(diǎn)；遠(yuǎn)期目標(biāo)是建立以中長期交易作為市場(chǎng)交易主體的避險(xiǎn)工具，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)；在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)體系。

二是，在具體實(shí)施路徑上，強(qiáng)調(diào)將有序放開發(fā)用電計(jì)劃、競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，與擴(kuò)大直接交易主體范圍和電量規(guī)模以及建立市場(chǎng)化跨省跨區(qū)交易機(jī)制協(xié)同推進(jìn)；首次明確地提出，市場(chǎng)建設(shè)的試點(diǎn)，要建設(shè)包括現(xiàn)貨交易和中長期交易的較為完整的電力市場(chǎng)，有序放開發(fā)用電計(jì)劃的路徑可以在《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》要求的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際地設(shè)計(jì)。

三是，在建設(shè)目標(biāo)上，是針對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)提出的?？紤]到國際上典型電力市場(chǎng)模式的差異性和我國各地實(shí)際情況的復(fù)雜性，提出了可選擇的兩類市場(chǎng)模式以及一系列市場(chǎng)交易品種；對(duì)區(qū)域和?。▍^(qū)、市）電力市場(chǎng)范圍和功能進(jìn)行了界定。

四是，在主要任務(wù)中，在明確規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電的基礎(chǔ)上，提出了解決當(dāng)前大規(guī)?？稍偕茉聪{與系統(tǒng)調(diào)峰容量不足、以及跨省區(qū)消納與售電省相關(guān)利益方之間突出矛盾的市場(chǎng)化解決方案，即可再生能源的優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓，在獲得政府補(bǔ)貼的條件下通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度。此外，明確提出要建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

五是，在市場(chǎng)主體上，將各類發(fā)電企業(yè)納入市場(chǎng)主體范圍，以期促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)效率；將電力用戶納入市場(chǎng)主體范圍，可充分利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)電力供需平衡；將售電企業(yè)納入市場(chǎng)主體范圍，與《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》相呼應(yīng)。明確規(guī)定，“對(duì)于符合準(zhǔn)入條件的用戶，選擇進(jìn)入市場(chǎng)后，應(yīng)全部電量參與市場(chǎng)交易，不再按政府定價(jià)購電，以保證市場(chǎng)運(yùn)行的可持續(xù)性。

六是，在市場(chǎng)運(yùn)行上，與目前的直接交易不同，明確規(guī)定在以雙邊實(shí)物合同為主的所謂“分散式市場(chǎng)”中，交易雙方要在日前提交雙方約定的次日發(fā)用電曲線，以保障在市場(chǎng)機(jī)制下全系統(tǒng)的實(shí)時(shí)電力平衡，從而徹底解決目前直接交易只考慮電量平衡、不考慮電力平衡的弊端。

七是，在市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制上，允許試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)輸電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，選擇采用分區(qū)邊際電價(jià)還是節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)。

八是，針對(duì)市場(chǎng)化后系統(tǒng)發(fā)生緊急事故、重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況，明確了應(yīng)急處置原則。

九是，用了較多的筆墨，對(duì)市場(chǎng)信用體系建設(shè)提出了較為具體的要求。