厘清三方關(guān)系

 

 

　　《條例》根據(jù)《中華人民共和國電力法》和《電力設(shè)施保護條例》《電力供應(yīng)與使用條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合廣東省實際情況制定，是對上位法的補充及完善，給廣東省的供用電工作提供了規(guī)范性指導(dǎo)。

 

　　即將實施的《條例》將對供電企業(yè)和用電客戶產(chǎn)生什么實際影響?廣東電網(wǎng)公司法律事務(wù)部主任孫世光說：“《廣東省供用電條例》作為我省第一部地方電力法規(guī)，結(jié)合我省實際，厘清了供電企業(yè)、用戶和政府管理部門的關(guān)系。以問題為導(dǎo)向，對供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、供電設(shè)施保護、用戶的權(quán)利與義務(wù)、供電企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)、政府部門的監(jiān)管職責(zé)等都做出了明確規(guī)定?！稐l例》的出臺，將為維護供用電和諧關(guān)系、促進廣東省電力事業(yè)發(fā)展提供有力的支持和保障。”

 

　　在《條例》的起草過程中，廣東電網(wǎng)公司成立了專門的立法工作小組，積極與立法機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，對立法過程中出現(xiàn)的疑難問題認(rèn)真調(diào)查研究，及時反饋公司意見，推進立法進程。廣東電網(wǎng)公司法律事務(wù)部法律風(fēng)險管理科科長孫發(fā)介紹，該公司多次向基層單位征求意見，收集希望通過立法解決的問題，結(jié)合實踐經(jīng)驗擬定立法解決方案，并促成《條例》納入廣東省人大常委2016年立法工作計劃。經(jīng)過多次調(diào)研、征求意見、立法評估等工作，《條例》最終于今年出臺。

 

 

治理六大“頑疾”

 

 

　　《條例》共六章五十條，對立法目的和立法原則，供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、管理與保護，電力供應(yīng)與使用，監(jiān)督管理等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。孫世光說，《條例》的實施將有效解決供電企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中存在的電力行政執(zhí)法長期缺位、電網(wǎng)建設(shè)用地難、危害供電設(shè)施安全、供電設(shè)施與受電設(shè)施的安全維護問題、竊電調(diào)查取證難問題、依法停電等“頑疾”。

 

　　據(jù)介紹，《條例》明確了電力行政執(zhí)法和監(jiān)督管理的責(zé)任主體及其分工，并規(guī)定電力行政主管部門可以委托符合法定條件的組織實施有關(guān)執(zhí)法。針對電網(wǎng)建設(shè)用地難問題，《條例》規(guī)定了電網(wǎng)專項規(guī)劃的編制主體、程序，統(tǒng)籌安排和預(yù)留供電設(shè)施位置，并特別規(guī)定了與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃相互沖突時的處理原則?！稐l例》為了確保供電設(shè)施的安全，提出了線樹矛盾、同桿搭掛等問題的處理方式，如通信、廣播電視等線路因路徑等原因確需搭掛架空電力線路桿塔的，在線路建設(shè)符合安全保障要求的前提下，經(jīng)搭掛方與被搭掛方雙方協(xié)商一致并簽訂搭掛安全協(xié)議書，方可搭掛。在供電設(shè)施與受電設(shè)施的安全維護責(zé)任方面，《條例》明確規(guī)定供電設(shè)施、受電設(shè)施的維護安全責(zé)任由其產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，用戶應(yīng)當(dāng)加強用電安全管理。在查處竊電方面，《條例》對供電企業(yè)在查處竊電行為時所采取的錄像、攝影、現(xiàn)場封存非法用電裝置和保存負(fù)荷監(jiān)控、用電信息采集終端及其他監(jiān)測裝置記錄等手段保留證據(jù)的方式進行了認(rèn)可。對于停電行為，《條例》規(guī)定，供電企業(yè)需要對用戶停止供電的，應(yīng)當(dāng)依法實施，并按照國家有關(guān)規(guī)定通知用戶;此外，還規(guī)定行政機關(guān)不得要求供電企業(yè)對居民生活采取停止供電措施強制居民用戶履行相關(guān)行政決定，也不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求供電企業(yè)對非居民用戶采取停止供電措施強制其履行有關(guān)行政決定。

 

 

立法有待完善

 

 

　　“《條例》的內(nèi)容能夠有效解決我省供用電實際情況中遇到的一些難題，對于部分存在立法空白或者歧義的內(nèi)容也有了更加詳細具體的規(guī)定，具有較強的可實踐操作性。”孫發(fā)說，《條例》的出臺只是一個開始，立法為解決現(xiàn)實問題指明了方向，同時也對我們?nèi)粘５慕?jīng)營管理提出了更高的要求。孫世光舉了一個例子，比如對于供電設(shè)施建設(shè)工程，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法督促施工單位文明施工等要求，這是以往的工作中所沒有的。

 

　　據(jù)了解，由于目前的立法時機和條件尚未完全成熟，或者上位法不明確，還有一小部分問題暫時無法通過省人大層面的立法解決。如對于電力建設(shè)項目審批綠色通道制度，全省及各地市范圍內(nèi)電力設(shè)施建設(shè)用地和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)，對于預(yù)付費、分期付費等繳費方式等問題，《條例》都還沒有明確的規(guī)定。“這些仍沒有通過立法解決的問題，今后需要公司及各地市局通過其他合法有效的途徑繼續(xù)推動。目前對于這些工作的開展，我們會與相關(guān)政府部門加強溝通，建立有效的工作配合與協(xié)作機制。”孫世光說。（來源：南方電網(wǎng)報）

 

廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

公告

（第77號）

 

　　《廣東省供用電條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2017年3月29日通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

 

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2017年3月29日

 

廣東省供用電條例

 

（2017年3月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

 

　　第一章總則

 

　　第一條為了規(guī)范供用電行為，加強供電設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理與保護，維護供用電秩序，保護供電企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保障供用電安全和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》和《電力設(shè)施保護條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

 

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的供電設(shè)施建設(shè)與保護、電力供應(yīng)與使用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

 

　　本條例所稱供電設(shè)施、受電設(shè)施，是指已建或者在建的變電設(shè)施、電力線路設(shè)施、電力通信設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。其中，產(chǎn)權(quán)分界點電源側(cè)為供電設(shè)施，負(fù)荷側(cè)為受電設(shè)施。

 

　　本條例所稱重要電力用戶，是指在國家或者本省的社會、經(jīng)濟、政治中占有重要地位，中斷供電可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的本省電網(wǎng)供電范圍內(nèi)的電力用戶。

 

　　第三條供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)濟環(huán)保、保護耕地和節(jié)約用地，避免或者減少對國家、集體和個人造成損害。

 

　　供用電應(yīng)當(dāng)遵循安全可靠、高效有序、保障民生、節(jié)能減排的原則，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

 

　　第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域供用電工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立供用電工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

 

　　縣級以上人民政府電力行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域供用電工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理?？h級以上人民政府發(fā)展改革、公安、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、海洋、安監(jiān)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)供用電工作的監(jiān)督管理。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確電力行政主管部門、城市管理和綜合執(zhí)法等部門在供用電工作中行政執(zhí)法的職責(zé)分工?？h級以上人民政府電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工開展供用電執(zhí)法工作，并可以委托符合法定條件的組織實施有關(guān)執(zhí)法。

 

　　第五條縣級以上人民政府及其電力行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強供電設(shè)施建設(shè)與保護和安全用電、節(jié)約用電等方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作，增強全社會安全用電和節(jié)約用電意識。

 

　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展安全用電、節(jié)約用電宣傳工作，普及有關(guān)用電知識。

 

　　第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持電力市場化改革和科學(xué)監(jiān)督，培育多元電力市場主體，鼓勵社會資本參與電力供應(yīng)業(yè)務(wù)，推進清潔能源并網(wǎng)使用，實現(xiàn)電網(wǎng)公平無歧視開放。

 

　　鼓勵和支持供用電領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，發(fā)展智能電網(wǎng)，建設(shè)光伏發(fā)電等分布式電源，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新裝置，促進供用電工作的信息化、智能化發(fā)展。

 

　　第二章供電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理與保護

 

　　第七條電網(wǎng)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括變電設(shè)施及配電設(shè)施位置、電力線路設(shè)施及走廊、電力通信設(shè)施、地下電纜通道及其有關(guān)輔助設(shè)施等內(nèi)容，并劃定電網(wǎng)規(guī)劃控制區(qū)范圍。

 

　　電網(wǎng)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，并與環(huán)境保護規(guī)劃、林業(yè)專項規(guī)劃、自然保護區(qū)總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 

　　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)電力規(guī)劃的部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織編制電網(wǎng)專項規(guī)劃，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定征求供電企業(yè)等有關(guān)單位、社會公眾和專家的意見，加強對中高壓輸變電選線選址的論證和優(yōu)化，報同級人民政府批準(zhǔn)后依法公布實施，并在政府網(wǎng)站長期公告，供社會公眾查詢。

 

　　第八條任何單位和個人不得擅自變更電網(wǎng)專項規(guī)劃。確需變更的，由組織編制電網(wǎng)專項規(guī)劃的部門按照規(guī)定的程序組織修改和報送批準(zhǔn)。

 

　　第九條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照電網(wǎng)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排和預(yù)留供電設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。

 

　　自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍的供電設(shè)施布局應(yīng)當(dāng)符合自然保護區(qū)或者風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，不得破壞其自然生態(tài)或者景觀。因客觀原因確實無法避讓的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好項目建設(shè)合法性、必要性、選線選址唯一性、生態(tài)環(huán)境影響評價和調(diào)整范圍等專家論證或者評審工作，并依法辦理審批手續(xù)。

 

　　第十條新建、改建、擴建的供電設(shè)施所在區(qū)域規(guī)劃采用綜合管廊建設(shè)方式建設(shè)地下管線的，供電設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

 

　　市政工程行政管理等有關(guān)部門建設(shè)城市地下綜合管廊時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)電網(wǎng)專項規(guī)劃預(yù)留地下供電設(shè)施的位置和通道，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

 

　　建設(shè)住宅區(qū)、商業(yè)街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)電網(wǎng)專項規(guī)劃，根據(jù)供電設(shè)施建設(shè)需要，預(yù)留公用供電設(shè)施用地或者用房、架空電力線路走廊和地下電纜通道。

 

　　第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的供電設(shè)施建設(shè)選址、路徑等事項不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法進行；造成損失的，提出變更方應(yīng)當(dāng)給予合理補償。

 

　　第十二條住宅區(qū)因供電能力不足需要增加或者變更公用供電設(shè)施用地的，由新增用電需求方提供用地并征求供電企業(yè)意見后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定報城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門批準(zhǔn)。

 

　　第十三條新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，并與房屋權(quán)屬人達成協(xié)議。

 

　　架空電力線路建設(shè)必須使用他人土地的，建設(shè)單位與有關(guān)土地權(quán)屬人簽訂協(xié)議后，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其給予一次性經(jīng)濟補償。有關(guān)土地權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

 

　　新建、改建或者擴建供電設(shè)施，需要損害農(nóng)作物，砍伐樹木、竹子等高桿植物，或者拆遷建筑物及其他設(shè)施的，建設(shè)單位與有關(guān)權(quán)屬人簽訂協(xié)議后，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其給予一次性經(jīng)濟補償。

 

　　第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，確保高壓輸變電設(shè)施產(chǎn)生的工頻電場、工頻磁場、噪聲等符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)并予以公示。

 

　　第十五條新建、改建、擴建住宅區(qū)的受電設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅區(qū)建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

 

　　新建住宅項目的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公示住宅小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的供電設(shè)施、受電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

 

　　第十六條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立公用供電設(shè)施安全管理制度，履行對公用供電設(shè)施的定期巡視、維護、檢修職責(zé)，及時消除隱患、排除故障和處理事故，確保公用供電設(shè)施正常運行。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合供電企業(yè)對公用供電設(shè)施的維護管理。

 

　　第十七條供電設(shè)施、受電設(shè)施的日常維護、安全責(zé)任，由其產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

 

　　受電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人與供電企業(yè)協(xié)商一致將其設(shè)施移交供電企業(yè)的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對移交的受電設(shè)施統(tǒng)一維護管理。

 

　　第十八條任何單位和個人不得破壞供電設(shè)施及其保護標(biāo)志、安全標(biāo)志。

 

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對供電設(shè)施的保護工作。電力行政主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立供電設(shè)施保護機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處危害供電設(shè)施的行為。

 

　　電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立供電設(shè)施保護標(biāo)志，并在下列地點設(shè)置安全標(biāo)志：

 

　?。ㄒ唬┘芸针娏€路穿越的人口密集地段、人員活動頻繁的地區(qū)；

 

　?。ǘ┸囕v、機械頻繁穿越架空電力線路的地段；

 

　?。ㄈ╇娏€路上的變壓器平臺或者圍欄，以及變電站、開關(guān)站、換流站、串補站等的圍墻或者圍欄；

 

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他地點。

 

　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對供電設(shè)施及其保護標(biāo)志、安全標(biāo)志的保護工作，采取適當(dāng)措施，制止危害供電設(shè)施及其保護標(biāo)志、安全標(biāo)志的行為。

 

　　第十九條禁止下列危害變電站、開關(guān)站、換流站、串補站等變電設(shè)施及其輔助設(shè)施的行為：

 

　　（一）破壞、哄搶、盜竊變電設(shè)施的器材或者損壞其建筑物、構(gòu)筑物，或者擾亂其運行秩序；

 

　?。ǘ┥米耘实?、拆卸變壓器及其附屬設(shè)施；

 

　?。ㄈ├米冸娫O(shè)施的圍墻搭建鐵皮屋等建筑物、構(gòu)筑物，或者挖掘溝渠危害其安全；

 

　　（四）損壞、封堵變電設(shè)施的進站、檢修道路，或者在其附近堆放、焚燒谷物、草料、稻草等物品；

 

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他危害變電設(shè)施及其輔助設(shè)施行為。

 

　　第二十條禁止下列危害電力線路設(shè)施的行為：

 

　　（一）在變電設(shè)施及其輔助設(shè)施周圍或者架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各三百米的區(qū)域內(nèi)施放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等空中飄浮物體或者進行未經(jīng)依法批準(zhǔn)的飛行、滑翔活動；

 

　?。ǘ┥米耘实羌芸针娏€路的桿、塔等設(shè)施，或者在其桿、塔上架設(shè)線路、張貼廣告、懸掛廣告牌及其他物品；

 

　　（三）損壞、擅自占用地下電力電纜通道或者其他電力輔助線路通道鋪設(shè)管線；

 

　?。ㄋ模┰诤Ｑ蟆⒔?、湖泊、水庫等水底電纜保護區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖沙；

 

　?。ㄎ澹┰谌迩Х耙韵录芸针娏€路的桿、塔、拉線基礎(chǔ)外緣（以下稱線路的基礎(chǔ)外延）向外延伸五米的區(qū)域內(nèi)或者在一百一十千伏、二百二十千伏線路的基礎(chǔ)外延向外延伸十米的區(qū)域內(nèi)，或者在五百千伏及以上線路的基礎(chǔ)外延向外延伸十二米的區(qū)域內(nèi)，取土、堆土、打樁、鉆探、開挖或者傾倒酸、堿、鹽等有害化學(xué)物品；

 

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他危害電力線路設(shè)施行為。

 

　　第二十一條禁止在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)實施下列行為：

 

　?。ㄒ唬G、燒荒、燒田埂、燒稻草和燃放煙花爆竹等可能危及供電設(shè)施安全的野外用火；

 

　?。ǘ┓N植樹木、竹子等高桿植物或者搭建棚屋、鐵皮屋等建筑物、構(gòu)筑物可能危及供電設(shè)施安全的；

 

　　（三）堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、帆布、塑料薄膜以及其他易燃物、易爆物、易飄掛物或者使用釣竿、釣線等可能危及供電設(shè)施安全的物品；

 

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他可能危及供電設(shè)施安全的行為。

 

　　在依法劃定的架空電力保護區(qū)、電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行開挖、施工等作業(yè)可能危及供電設(shè)施安全的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)取得所在地電力行政主管部門的批準(zhǔn)，并提前十個工作日書面通知供電企業(yè)，采取安全措施后，方可進行作業(yè)。

 

　　第二十二條通信、廣播電視等線路不得擅自搭掛架空電力線路桿塔。因路徑等原因確需搭掛的，在線路建設(shè)符合安全保障要求的前提下，經(jīng)搭掛方與被搭掛方雙方協(xié)商一致并簽訂搭掛安全協(xié)議書，可以搭掛。

 

　　擅自搭掛的，被搭掛方有權(quán)要求搭掛方拆除搭掛；造成損失的，搭掛方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

 

　　第二十三條在依法劃定的架空電力線路保護區(qū)內(nèi)違法種植或者自然生長的樹木、竹子等高桿植物可能危及供電設(shè)施安全的，供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知高桿植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人依法及時排除障礙；拒不排除的，可以由供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依法予以修剪或者砍伐，并不予補償。確需修剪或者遷移重點保護野生植物、古樹名木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

 

　　對架空電力線路保護區(qū)外，因不可抗力或者生產(chǎn)、交通等事故，造成高桿植物傾斜、倒伏嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全的，供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以先行修剪、砍伐或者采取其他必要的安全處理措施，并應(yīng)當(dāng)自采取措施之日起十日內(nèi)告知高桿植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人，依法補辦相關(guān)手續(xù)。

 

　　第三章電力供應(yīng)與使用

 

　　第二十四條供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 

　　用戶對供電質(zhì)量有特殊要求的，雙方應(yīng)當(dāng)在供用電合同中予以約定。

 

　　供電企業(yè)與用戶簽訂供用電合同采用格式條款的，不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

 

　　第二十五條用戶享有下列權(quán)利：

 

　?。ㄒ唬┝私庥秒姷闹贫取⒊绦蚝褪召M項目、標(biāo)準(zhǔn)、方式；

 

　?。ǘ┮婪ㄏ蚬╇娖髽I(yè)申請新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電，并獲得回復(fù)；

 

　?。ㄈ┦褂冒踩⑦B續(xù)和符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電能；

 

　?。ㄋ模┫蚬╇娖髽I(yè)查詢其用電量、電費、電價和用電計量裝置記錄等用電信息；

 

　?。ㄎ澹┕收蠄笮藓螳@得及時處理；

 

　　（六）自主選擇受電設(shè)施建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位；

 

　?。ㄆ撸╇姺?wù)提出異議及投訴；

 

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

 

　　重要電力用戶因事故造成供電中斷且啟動自備應(yīng)急電源無效的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援，并優(yōu)先恢復(fù)電力供應(yīng)。

 

　　第二十六條用戶應(yīng)當(dāng)依法加強用電安全管理，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)備，并對用電設(shè)備進行檢查、檢修，及時消除安全隱患。

 

　　重要電力用戶和受電裝置電壓等級為十千伏及以上非居民用戶還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 

　　（一）建立用電安全管理制度、受電工程檔案和設(shè)備技術(shù)檔案，落實用電安全責(zé)任制；

 

　?。ǘ┲贫ㄓ秒姲踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，協(xié)助用電安全事故的調(diào)查處理；

 

　?。ㄈ┮婪ㄅ鋫淙〉孟鄳?yīng)資質(zhì)的電工；

 

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

 

　　第二十七條禁止下列竊電行為：

 

　?。ㄒ唬┰诠╇娖髽I(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電；

 

　　（二）繞越供電企業(yè)的用電計量裝置用電；

 

　?。ㄈ﹤卧旎蛘唛_啟法定的或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的用電計量裝置封印用電；

 

　?。ㄋ模┕室鈸p壞供電企業(yè)用電計量裝置；

 

　　（五）故意使供電企業(yè)的用電計量裝置計量不準(zhǔn)或者失效；

 

　?。┎扇》欠夹g(shù)手段給電費充值卡充值并使用該充值卡充值后用電；

 

　?。ㄆ撸┎捎闷渌椒ǜ`電的。

 

　　供電企業(yè)認(rèn)為存在前款規(guī)定行為的，可以采取錄像、攝影、現(xiàn)場封存非法用電裝置和保存負(fù)荷監(jiān)控、用電信息采集終端及其他監(jiān)測裝置記錄等手段保留證據(jù)，及時向公安機關(guān)、電力行政主管部門報告，并配合處理。

 

　　對違反本條第一款規(guī)定的行為，公安機關(guān)、電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查和處理。

 

　　當(dāng)事人對竊電量有爭議的，有關(guān)機關(guān)可以委托計量行政部門指定的計量檢定機構(gòu)仲裁檢定或者司法鑒定等機構(gòu)進行認(rèn)定。

 

　　第二十八條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 

　?。ㄒ唬┮婪ㄏ蛴脩籼峁╇娏ζ毡榉?wù)，保障基本供電，并按照法定和供用電合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、時間、方式向用戶安全供電；

 

　　（二）實行服務(wù)公開，在營業(yè)場所和網(wǎng)站公告用電辦理程序、服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴方式，無歧視地提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)；

 

　　（三）提升營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)質(zhì)量，采用信息化手段等便捷方式辦理用電業(yè)務(wù)；

 

　?。ㄋ模╅_通二十四小時供電服務(wù)電話受理用戶咨詢、查詢、投訴、舉報和故障報修，并在國家規(guī)定的期限內(nèi)予以處理；

 

　?。ㄎ澹τ脩舨樵兤溆秒娏?、電費、電價、電量記錄裝置記錄等用電信息，在五個工作日內(nèi)免費提供；

 

　　（六）根據(jù)重要電力用戶申請，對其采用多電源、雙電源或者雙回路供電；

 

　?。ㄆ撸┰谟脩襞R時用電結(jié)束后，及時、全額向用戶退還臨時接電費用；

 

　?。ò耍╇娫O(shè)施建設(shè)工程，依法督促施工單位文明施工，在竣工后、竣工驗收前拆除工地圍蔽和其他臨時設(shè)施，清理現(xiàn)場；

 

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

 

　　第二十九條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強供電安全管理，建立健全安全管理責(zé)任制度，提供安全用電服務(wù)，指導(dǎo)重要電力用戶建立用電安全管理制度。

 

　　第三十條供電企業(yè)不得有下列行為：

 

　?。ㄒ唬o正當(dāng)理由拒絕供電、拖延供電、中斷供電，或者采取歧視性技術(shù)措施間接拒絕供電、拖延供電；

 

　?。ǘ┫蛴脩舴?jǐn)倯?yīng)當(dāng)由供電企業(yè)承擔(dān)的相關(guān)費用；

 

　?。ㄈ┻`法增設(shè)供電條件或者變相增加用戶負(fù)擔(dān)；

 

　?。ㄋ模τ脩羰茈姽こ毯凸╇娫O(shè)施遷移工程指定或者變相指定設(shè)計單位、施工單位、試驗單位或者設(shè)備材料供應(yīng)單位；

 

　?。ㄎ澹┻`反國家和省的規(guī)定泄露、提供用戶的身份信息、用電地址、電話號碼、銀行賬戶和用電量等信息；

 

　　（六）其他損害用戶合法權(quán)益的行為。

 

　　第三十一條供電企業(yè)對受理的符合供電條件的用電申請，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、電網(wǎng)專項規(guī)劃、用電需求和供電條件等因素，遵循安全、可靠、經(jīng)濟、合理的原則，擬訂供電方案，并在規(guī)定的期限內(nèi)與用電申請人簽署協(xié)議，確定供電方案。

 

　　第三十二條供電企業(yè)確需利用他人受電設(shè)施供電的，在征得受電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意并簽訂有關(guān)協(xié)議，保證其用電容量、電能質(zhì)量、用電安全的前提下，可以通過該受電設(shè)施向他人供電。

 

　　第三十三條用戶對用電計量裝置準(zhǔn)確度有異議的，可以向縣級以上人民政府計量行政部門申請調(diào)解或者仲裁檢定，并以國家計量基準(zhǔn)器具或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

 

　　根據(jù)檢定結(jié)果，用電計量裝置的誤差在國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范允許范圍內(nèi)的，檢定費由用戶承擔(dān)；用電計量裝置的誤差超出國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范允許范圍的，檢定費由供電企業(yè)承擔(dān)。

 

　　用電計量裝置的誤差超出國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范允許范圍的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向用戶退還電費或者要求用戶補交電費。

 

　　第三十四條行政機關(guān)不得要求供電企業(yè)對居民生活采取停止供電措施強制居民用戶履行相關(guān)行政決定。

 

　　行政機關(guān)不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求供電企業(yè)對非居民用戶采取停止供電措施強制其履行有關(guān)行政決定。

 

　　第三十五條需要對用戶停止供電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實施，并按照國家有關(guān)規(guī)定通知用戶。

 

　　第三十六條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能技術(shù)研究和推廣，通過節(jié)能發(fā)電調(diào)度等措施，提高電能供應(yīng)效率。

 

　　用戶應(yīng)當(dāng)增強節(jié)約用電意識，采取可行、合理的節(jié)電措施，提高電能利用效率。

 

　　第三十七條對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行差別電價或者懲罰性電價。

 

　　第四章監(jiān)督管理

 

　　第三十八條縣級以上人民政府電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供用電工作的監(jiān)督管理，有權(quán)進入現(xiàn)場進行檢查和查閱有關(guān)資料，依法查處危害供電設(shè)施及供用電安全等違法行為，維護供用電正常秩序，并將供電企業(yè)和用戶的違法信息移交征信系統(tǒng)管理部門，由其納入征信系統(tǒng)。

 

　　縣級以上人民政府電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得妨礙用戶的正常生產(chǎn)和生活秩序。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)接受檢查，如實提供有關(guān)資料。

 

　　第三十九條縣級以上人民政府電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定重要電力用戶名單，并及時告知被確定的重要電力用戶。

 

　　第四十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立電力應(yīng)急預(yù)警機制，制定電力應(yīng)急預(yù)案，組織開展宣傳普及和必要的應(yīng)急演練活動，保障電力安全穩(wěn)定運行。

 

　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報電力行政主管部門備案，定期開展應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急救援人員，按照國家規(guī)定配備發(fā)電車、發(fā)電機等應(yīng)急發(fā)電裝備，指導(dǎo)重要電力用戶制定用電安全事故應(yīng)急預(yù)案。

 

　　突發(fā)事件影響電網(wǎng)運行安全的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障主電網(wǎng)安全，開展事故搶險，修復(fù)受損電網(wǎng)設(shè)施，恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)；需要采取開挖地面、清理樹木或者其他搶險緊急措施的，應(yīng)當(dāng)在采取相關(guān)措施后十五個工作日內(nèi)向有關(guān)部門補辦手續(xù)。

 

　　第四十一條縣級以上人民政府電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報處理機制，公開投訴舉報電話、通信地址、電子郵件信箱和部門微信公眾號等投訴和舉報方式，對接到的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理和回復(fù)。

 

　　第四十二條供電企業(yè)和用戶在電力供應(yīng)與使用活動中產(chǎn)生爭議的，可以通過協(xié)商方式解決；協(xié)商不成的，可以向縣級以上人民政府電力行政主管部門申請調(diào)解或者依法提起訴訟。

 

　　第四十三條供用電行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和督促行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及安全、節(jié)約用電知識和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，維護供電企業(yè)、用戶等的合法權(quán)益。

 

　　電力行政主管部門可以聘請人大代表、政協(xié)委員、用戶代表、專家學(xué)者和新聞工作者等擔(dān)任供用電監(jiān)督員，對供用電活動提出意見和建議，實施社會監(jiān)督。

 

　　任何單位和個人有權(quán)向電力行政主管部門、公安機關(guān)等部門投訴、舉報違反本條例的行為，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

 

　　鼓勵新聞媒體開展供用電領(lǐng)域的有關(guān)法律、法規(guī)和安全、節(jié)約用電知識的宣傳，并對供用電活動中的違法行為進行輿論監(jiān)督。

 

　　第五章法律責(zé)任

 

　　第四十四條違反本條例第三十條第一項規(guī)定的，由縣級以上人民政府電力行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

 

　　違反本條例第三十條第二項、第三項、第六項規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府電力行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

 

　　違反本條例第三十條第四項規(guī)定的，由省級或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十三條的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

 

　　違反本條例第三十條第五項規(guī)定，違法泄露、提供用戶用電信息的，由縣級以上人民政府電力行政主管部門按照《廣東省信息化促進條例》第七十一條的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

 

　　第四十五條供電企業(yè)違反本條例第十六條規(guī)定，未履行對公用供電設(shè)施的安全管理義務(wù)的，由縣級以上人民政府電力行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

 

　　供電企業(yè)違反本條例第四十條第二款規(guī)定，未制定本企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練和培訓(xùn)的，由縣級以上人民政府電力行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

 

　　第四十六條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，實施破壞供電設(shè)施的保護標(biāo)志、安全標(biāo)志，或者危害變電設(shè)施及其輔助設(shè)施、電力線路設(shè)施行為的，由縣級以上人民政府電力行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

 

　　第四十七條違反本條例第二十七條規(guī)定，盜竊電能的，由縣級以上人民政府電力行政主管部門責(zé)令停止違法行為，追繳電費，處應(yīng)交電費五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第四十八條違反本條例第三十四條規(guī)定，行政機關(guān)要求供電企業(yè)停止供電的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

　　第四十九條縣級以上人民政府電力行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在供用電管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

 

　　第六章附則

 

　　第五十條本條例自2017年7月1日起施行。