電改政策解讀

2017-04-22 23:38:00 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2015年3月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號(hào)），新一輪電力體制改革正式啟動(dòng)。該文件主要介紹電改工作的主要性、總體思路、改革任務(wù)和相關(guān)的督促要求等。利用能源互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)改造能源電力行業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)橫向多元互補(bǔ)、縱向源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)（分布式能源、特高壓電網(wǎng)、客戶負(fù)荷管理、儲(chǔ)能用）協(xié)調(diào)、能源與信息高度融合的新型能源利用體系、電改前后電力行業(yè)變化如圖所示：

為貫徹中央9號(hào)文件精神，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》，其中包含六個(gè)配套文件并對(duì)電改核心配套進(jìn)行了解讀：

電改配套文件

《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》

自發(fā)自用以外電量按照交易規(guī)則與售電主體、電力用戶直接交易或通過(guò)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易；擁有自備電廠但無(wú)法滿足自身需求的企業(yè)，可視為普通電力用戶，平等參與市場(chǎng)購(gòu)電。

《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》

售電主體可以分為三類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。第二類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，第三類是獨(dú)立的售電公司，不擁有電網(wǎng)售電權(quán)，不承當(dāng)保底供電服務(wù)。

《關(guān)于有序放開發(fā)電計(jì)劃的實(shí)施意見》

建立優(yōu)先購(gòu)電制度保障無(wú)議價(jià)能力的用戶用電，建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，通過(guò)直接交易、電力市場(chǎng)化交易方式看，逐步放開其他的發(fā)用電計(jì)劃。

《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》

按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)。明確政府性基金和交叉補(bǔ)貼，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》

建立中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制。

　　建立中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，甲乙品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)。

《關(guān)于電力交易季候組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》

建立交易機(jī)制界定為不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，在政府監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范公開透明的電力交易服務(wù)。

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