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新電改下 電力市場之間不分級別是重要保障

2017-02-11 09:41:35 中國能源報(bào)   點(diǎn)擊量: 評論 (0)
依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)的主要精神,配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》中明確指出電力市場體系建設(shè)分為區(qū)域和省(區(qū)、市)電力市場,市場之間不分級
依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)的主要精神,配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》中明確指出“電力市場體系建設(shè)分為區(qū)域和省(區(qū)、市)電力市場,市場之間不分級別”、“同一地域內(nèi)不重復(fù)開展現(xiàn)貨交易的電力市場”。這是新一輪電改對于電力市場建設(shè)邏輯的深刻認(rèn)識,也是尊重電力市場運(yùn)行規(guī)律的集中體現(xiàn)。
 
 
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市場之間不分級別是實(shí)現(xiàn)電力市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。
 
除去國家指令性計(jì)劃、政府間協(xié)議和公益性、調(diào)節(jié)性電量需要優(yōu)先保障執(zhí)行以外,市場化交易的結(jié)果是由各方自由充分競爭而產(chǎn)生的,不存在交易優(yōu)先級和執(zhí)行優(yōu)先級的概念,因此形成這些交易結(jié)果的市場之間也無級別差異之分。若人為設(shè)置市場之間的級別,則必然會出現(xiàn)上下級市場、上下級機(jī)構(gòu)等關(guān)系。上級電力交易機(jī)構(gòu)由于先天賦予的職權(quán),往往會出于自身的各種目的,插手、干預(yù)下級市場的組織和運(yùn)行,引發(fā)多頭管理的現(xiàn)象。下級交易機(jī)構(gòu)往往會由于自身市場運(yùn)行目標(biāo)與上級交易機(jī)構(gòu)指令不一致而出現(xiàn)無所適從的局面,最終妨礙了電力市場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
 
市場之間不分級別是實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置的重要保障。
 
通常來說,電力市場的競爭范圍越廣、程度越深,對于電力資源的優(yōu)化配置效果就越好。由于國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已表明現(xiàn)貨市場是實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置的核心環(huán)節(jié),若在現(xiàn)貨市場范圍內(nèi)設(shè)置市場級別,上下級交易機(jī)構(gòu)間目標(biāo)的不一致性、上下級市場間人為造成的割裂與各級子市場間不必要的協(xié)調(diào)等將嚴(yán)重影響電力市場交易的流動性和活躍性,進(jìn)而大幅削弱現(xiàn)貨市場優(yōu)化配置資源的能力和深度。
 
市場之間不分級別是實(shí)現(xiàn)電力市場健康發(fā)展的重要保障。
 
在市場建設(shè)初期,對于一些電網(wǎng)相對獨(dú)立、供需自我平衡、條件相對成熟、市場份額比較均衡的區(qū)域,可以搶先一步組織區(qū)域現(xiàn)貨市場,從小到大,從試點(diǎn)到推廣積累經(jīng)驗(yàn);待其與周邊區(qū)域聯(lián)系更加緊密,或者周邊省份也具備開展現(xiàn)貨交易的條件之后,可實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)貨市場的擴(kuò)展或市場之間的融合。但是,若在市場之間設(shè)置級別,則上下級交易機(jī)構(gòu)、各下級交易機(jī)構(gòu)之間發(fā)展目標(biāo)的沖突很可能會造成市場交易的封閉性,市場范圍無法進(jìn)一步擴(kuò)大,不利于電力市場的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
 
總之,電力市場建設(shè)與運(yùn)行的基本規(guī)律決定了市場交易之間不應(yīng)存在級別之分。
 
同一市場范圍內(nèi)的所有反映市場成員交易意愿的結(jié)果都應(yīng)具有相同地位的執(zhí)行權(quán)利。唯有如此,才能確保電力市場的有序運(yùn)行、健康發(fā)展和電力資源的優(yōu)化配置。
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