【政策解讀】上海市電力體制改革試點(diǎn)文件劃重點(diǎn)

2016-10-21 11:57:31 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

本文作者系國(guó)家電力規(guī)劃研究中心華東分中心吳俊宏之前我們認(rèn)為上海市電力市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，憋了好久，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站今天終于放出大招，發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司關(guān)于同意上海市開展電力體

本文作者系國(guó)家電力規(guī)劃研究中心華東分中心吳俊宏

之前我們認(rèn)為上海市電力市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，憋了好久，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站今天終于放出大招，發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司關(guān)于同意上海市開展電力體制改革試點(diǎn)的復(fù)函》(發(fā)改辦經(jīng)體[2016]2163號(hào))。初看該文件，有些許失望，無(wú)論從輸配電價(jià)改革還是售電側(cè)改革均沒(méi)有實(shí)質(zhì)性方案，不過(guò)這也和上海電網(wǎng)的特殊情況相關(guān)。這份文件其實(shí)為上海市電力體制改革指明了重點(diǎn)方向。

1、上海市外來(lái)電比重高將成為上海電力體制改革研究的重點(diǎn)問(wèn)題

上海市外來(lái)電比重高歷來(lái)是上海電網(wǎng)規(guī)劃和安全運(yùn)行研究的重點(diǎn)問(wèn)題，此次文件同樣指出上海市外受電比例高是上海電力市場(chǎng)發(fā)展的主要問(wèn)題和矛盾。上海市外受電以國(guó)家計(jì)劃安排為主，出現(xiàn)了外來(lái)電計(jì)劃外調(diào)增調(diào)減不受控、承擔(dān)輔助服務(wù)比重較小等問(wèn)題。高比重的市外來(lái)電雖然將是未來(lái)上海電力市場(chǎng)重點(diǎn)解決問(wèn)題，也將會(huì)是未來(lái)上海電力市場(chǎng)的一大特色。

2、電力體制改革相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題仍有待研究

此次文件指出輸配電價(jià)、發(fā)用電計(jì)劃、電力市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域仍有待研究，并預(yù)計(jì)1~2年的時(shí)間完成課題研究。針對(duì)發(fā)用電計(jì)劃，明確要開展電網(wǎng)深度調(diào)峰補(bǔ)償交易、市外來(lái)電與市內(nèi)機(jī)組發(fā)電權(quán)交易等領(lǐng)域的方案研究，并適時(shí)啟動(dòng)區(qū)外來(lái)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。從這些內(nèi)容也可以看出，上海電力體制改革重點(diǎn)問(wèn)題仍然是圍繞市外來(lái)電比重過(guò)高的問(wèn)題。

3、提出了上海市增量配網(wǎng)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域

上海是國(guó)內(nèi)負(fù)荷密度最高的地區(qū)，電網(wǎng)發(fā)展非常成熟，國(guó)網(wǎng)上海電力公司配電網(wǎng)覆蓋面很廣，可供增量配網(wǎng)開發(fā)的地方不多。此次文件關(guān)于上海配售電側(cè)改革，重點(diǎn)提出了上海自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)等區(qū)域應(yīng)按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域，即這些區(qū)域內(nèi)國(guó)網(wǎng)上海電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，這些是未來(lái)上海市增量配網(wǎng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

4、力爭(zhēng)2017年開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易

上海市是華東地區(qū)唯一一個(gè)尚未開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的省份。此次文件制定了一個(gè)小目標(biāo)，力爭(zhēng)2017年開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，3~5年全部放開除公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。

5、恢復(fù)成立上海電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

將由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東能監(jiān)局等政府部門和電網(wǎng)企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)等共同參與。小伙伴們不用再懷疑上海政府對(duì)電力體制改革的重視程度了。

6、組建上海電力交易中心，并推進(jìn)電力交易中心相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行

此次文件依然強(qiáng)調(diào)了對(duì)現(xiàn)有交易中心進(jìn)行股份制改造，并推進(jìn)電力交易中心相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。上海電力交易中心將開展以電能為交易品種的現(xiàn)貨和中長(zhǎng)期交易。

（備注：2016年5月18日，上海電力交易中心有限公司正式掛牌）。

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