前言：減稅降費、降低一般工商業(yè)電價、“放管服”等措施充分激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)品質量和企業(yè)競爭力提升，在一定程度上拉動全社會用電量增長。2018年，國家電網(wǎng)有限公司努力降低企業(yè)用電成本，新降低各類客戶用電成本915億元，超額完成“一般工商業(yè)電價平均降低10%”目標，營造良好營商環(huán)境。在此背景下，工商業(yè)用電量有所增長。

1月21日，國家統(tǒng)計局正式公布2018年中國宏觀經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)。國內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬億元，同比增長6.6%，較2017年下降0.2個百分點。與之對應的是，2018年全社會用電量為6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，較2017年上升了1.9個百分點，創(chuàng)下2012年以來的最大增幅。

春江水暖鴨先知。一直以來，用電量不僅是反映經(jīng)濟運行情況的風向標，也是判斷經(jīng)濟統(tǒng)計指標質量的重要參照。2018年，全社會用電量增速與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速一升一降。這兩個增速的“背離”現(xiàn)象，是否意味著用電量作為經(jīng)濟運行的“晴雨表”不那么準了?全社會用電量增速為何高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速?又釋放了怎樣的信號?

二者短期或有“背離”，但中長期趨勢一致

經(jīng)濟發(fā)展階段在變，科學技術水平在變，評判經(jīng)濟運行的指標體系隨之動態(tài)變化，用電量與經(jīng)濟增長的關系也出現(xiàn)了新變化。分析判斷經(jīng)濟形勢必須用發(fā)展的眼光和動態(tài)的視角，辯證地看待變與不變的關系。

國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所副所長譚顯東分析認為，受到結構調(diào)整、電能替代、氣溫等因素影響，我國全社會用電量增速與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速短期或有“背離”。但從中長期看，二者發(fā)展趨勢基本一致，用電量仍然是反映經(jīng)濟運行情況的有效“晴雨表”。

從我國改革開放40年的發(fā)展歷程看，用電量的變化有效反映了經(jīng)濟的脈動。1978～2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5%，全社會用電量年均增長8.7%，電力彈性系數(shù)0.91。

“在改革開放以來的整個時間序列上，全社會用電量增速與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速大體吻合。但具體到時間軸上的某一個或某幾個年份，受產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、電能替代、氣溫等因素影響，全社會用電量增速與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速可能出現(xiàn)‘脫鉤’。”譚顯東說，其表現(xiàn)為增速變化方向相反，或者增速變化同向但差距較大。例如2015年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6.9%，但全社會用電量增速僅為1.0%;2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6.7%，但全社會用電量增速回升至4.9%。

2018年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為經(jīng)濟新常態(tài)以來的最低增速，但全社會用電量增速為新常態(tài)以來的最高增速。三次產(chǎn)業(yè)用電量增速均超過其增加值增速，其中第二產(chǎn)業(yè)用電量與增加值增速的差異最大。這是導致2018年全社會用電量增速快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的一個重要原因。

同樣，第二產(chǎn)業(yè)電力彈性系數(shù)主導了總體電力彈性系數(shù)的變化趨勢。2018年，第二產(chǎn)業(yè)電力彈性系數(shù)新常態(tài)以來首次超過1，達到1.26，決定了總體電力彈性系數(shù)將明顯大于1。此外，居民生活用電增速也在一定程度上影響了全社會用電量與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的差異。

第二產(chǎn)業(yè)用電主力拉動，第三產(chǎn)業(yè)和居民用電穩(wěn)定支撐

分析全社會用電量與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長數(shù)據(jù)之間的關系，不能忽視生產(chǎn)結構和用電量結構的變化。

2018年，第二產(chǎn)業(yè)對全社會用電量增長的貢獻率達59%;第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電的貢獻率分別為23%和17%。

譚顯東認為，去年全社會用電量實現(xiàn)快速增長，第二產(chǎn)業(yè)用電是主要拉動力，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電是穩(wěn)定支撐。

那么，為何第二產(chǎn)業(yè)對全社會用電量增長起了決定性作用?

從數(shù)據(jù)上看，2018年，工業(yè)用電量同比增長7.1%，增速同比上升1.6個百分點。其中裝備制造業(yè)等非高耗能行業(yè)用電量遠超高耗能行業(yè)。

近年來，拉動全社會用電量增長的主要動力由高耗能行業(yè)向非高耗能行業(yè)轉變，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)轉型升級，工業(yè)用電增長新動能已經(jīng)逐漸形成。這是第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)結構轉型升級及能源利用效率提升的結果。

另外，隨著供給側結構性改革紅利的不斷釋放，高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能出清，產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，實現(xiàn)高質量、高水平運行。得益于此，去年，高耗能行業(yè)用電增速回升，成為第二產(chǎn)業(yè)用電量增長的另一個重要原因。增量主要來自黑色金屬行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長、產(chǎn)品結構優(yōu)化、上年基數(shù)較低等。

同時，減稅降費、降低一般工商業(yè)電價、“放管服”等措施充分激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)品質量和企業(yè)競爭力提升，在一定程度上拉動全社會用電量增長。2018年，國家電網(wǎng)有限公司努力降低企業(yè)用電成本，新降低各類客戶用電成本915億元，超額完成“一般工商業(yè)電價平均降低10%”目標，營造良好營商環(huán)境。在此背景下，工商業(yè)用電量有所增長。

黨的十九大報告指出，要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2018年，污染防治和產(chǎn)業(yè)轉型雙管齊下，工業(yè)、交通、居民生活等領域的電能替代力度持續(xù)加大，實現(xiàn)了由試點示范向大規(guī)模、多領域全面實施的轉變。

據(jù)國網(wǎng)能源院電力供需分析預測課題組測算，2018年，全國開展電能替代增加的電量約為1550億千瓦時，拉動全社會用電量增長近2.4個百分點。

2018年，在知識付費等新消費模式快速推廣，社會對高質量傳統(tǒng)服務和新型服務需求增加，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等信息服務業(yè)快速發(fā)展的共同作用下，第三產(chǎn)業(yè)用電量依舊保持高速增長。

值得注意的是，在居民生活用電數(shù)據(jù)中，鄉(xiāng)村用電增速明顯加快。2018年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域城鎮(zhèn)居民生活用電量增長11.9%，增速同比上升了3個百分點;鄉(xiāng)村居民生活用電量增長10.5%，增速同比上升了4.1個百分點。脫貧攻堅持續(xù)提升鄉(xiāng)村居民生活水平，帶動鄉(xiāng)村用電增長。

氣溫也是拉動用電增長的因素之一。伴隨著制冷設備和電采暖設備普及率與使用率的“雙提高”，降溫、采暖電量對氣溫變化更加敏感，總體規(guī)模持續(xù)增長。2018年年初氣溫偏低，采暖用電超預期大幅增長;夏季持續(xù)高溫則帶動降溫用電在高基數(shù)上小幅增長。國網(wǎng)能源院電力供需分析預測課題組測算，2018年，氣溫因素拉動全社會用電量增長近1.2個百分點。