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爭議:廣東規(guī)則披露信息夠不夠正常交易?(下)

2018-11-20 10:24:50 電力市場研究  點擊量: 評論 (0)
廣東市場中,除了規(guī)則中已經(jīng)明確要披露的信息外,哪些信息必須披露、哪些信息存在爭議呢?舉幾個栗子:展示規(guī)則制定者如何在成本-收益之間取得平衡。

詞云:

南粵云軟,來去單飛燕。驚落現(xiàn)貨珠江岸,腳踏深深淺淺。

時需回首初程,來路寄意無窮?,F(xiàn)貨規(guī)范應(yīng)足矣,不然何必相逢。

本回書是《說粵全傳》第三十一回,都對市場憂心忡忡,到底廣東規(guī)則缺了什么?(上) ——《說粵全傳》第三十一回|助力粵市場(二十二)的下半部分。上半部分,主要介紹了歐美現(xiàn)代電力市場如何看待信息披露,以及評估方法,本回書將回歸廣東,看看廣東規(guī)則體系披露的信息夠不夠正常交易。

廣東市場中,除了規(guī)則中已經(jīng)明確要披露的信息外,哪些信息必須披露、哪些信息存在爭議呢?舉幾個栗子:展示規(guī)則制定者如何在成本-收益之間取得平衡。

1、必須披露的信息

節(jié)點價格信息

價格信號是引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵信息,是廣東電力市場建設(shè)的基石與目標(biāo)。披露價格信息能夠讓發(fā)電企業(yè)和負荷(用戶)準(zhǔn)確預(yù)計在不同的時間、位置發(fā)電和用電的成本和效益,有利于引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)報價策略和用戶的用電行為,引導(dǎo)中長期的電力規(guī)劃。廣東規(guī)則體系沒有披露節(jié)點電價信息,造成缺乏了價格信號,市場參與者無法理性決策,對市場效率損害極大。

供需預(yù)測信息

供需預(yù)測信息主要指負荷預(yù)測和新能源出力預(yù)測(不可控),這部分內(nèi)容在廣東規(guī)則中已有體現(xiàn),但考慮到供需預(yù)測直接影響市場價格,目前的規(guī)則在時間和空間維度上都有不足。

具體來說,負荷預(yù)測應(yīng)提供至少提前7天的預(yù)測信息,這是因為充裕的時間可以幫助市場參與者更好地應(yīng)對供應(yīng)短缺。比如天氣預(yù)測分析得知未來負荷會出現(xiàn)飆升,提前7天得知消息的機組可以及時購買燃料、可中斷負荷可以修改生產(chǎn)計劃,進而降低全社會購電成本。換個角度看,廣東規(guī)則對發(fā)電機組一次能源約束(缺燃料)進行了嚴(yán)厲的懲罰,卻沒有發(fā)布相關(guān)預(yù)測引導(dǎo)市場行為,這明顯是不合理的。其次,負荷預(yù)測應(yīng)進一步細化到分區(qū)??紤]到國家安全原因,母線負荷預(yù)測是不適合向全社會公布的。但全省統(tǒng)調(diào)又過粗糙,如果廣東阻塞嚴(yán)重,全省負荷無法提供充分的信息,因此依據(jù)阻塞情況對全省適當(dāng)分區(qū)是值得推薦的。另外,新能源出力預(yù)測應(yīng)由機組提供風(fēng)速、氣溫、氣壓等預(yù)測所需基礎(chǔ)信息,由交易中心匯總預(yù)測,監(jiān)管機構(gòu)定期對預(yù)測準(zhǔn)確度進行考核。如果不制定考核,可能出現(xiàn)負責(zé)人員出于私利故意給出偏差預(yù)測的現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)約束信息

主要是預(yù)防電網(wǎng)公司人為造成阻塞, 破壞市場競爭的公平性,可能的方式主要包括制定不合理的線路改擴建計劃及線路檢修計劃、規(guī)定輸電走廊不合理的傳輸極限。這種信息公布不光要公布具體的限值,更要公布計算方法、計算依據(jù),否則無法驗證真?zhèn)蔚墓夹畔⒌韧谛畔⑷笔А<?,如果您使用過高德、百度、騰訊等任何一種導(dǎo)航軟件,您可以通過他們知道交通部門公開的每條道路的實時交通信息(綠的還是紅的發(fā)紫),還可以知道是交通管制還是車禍造成擁堵,進而計算您要選擇路線和預(yù)留的時間;全儀表測量的電網(wǎng),就是發(fā)用雙方交易的公路網(wǎng),這條路上路況如何、什么原因造成擁堵怎么可以不予詳細公布?

看看洋人們

出于市場透明性的考慮,F(xiàn)ERC要求電網(wǎng)企業(yè)公布可用輸電容量ATC的詳細計算方法(一般都是數(shù)十頁的文檔)、所需參數(shù)和ATC計算組成部分。所公布的ATC必須標(biāo)記時間,一旦出現(xiàn)預(yù)期外阻塞,可以要求電網(wǎng)公司在一周內(nèi)公布計算ATC的未經(jīng)更改的電子原文件,包括阻塞關(guān)鍵設(shè)備、阻塞原因(熱穩(wěn)定極限、電壓穩(wěn)定極限還是動穩(wěn)極限),這些信息必須留存?zhèn)洳橹辽?個月。

2、存在爭議的信息

報價信息

正如前文提到的,公布報價信息有助于市場力的實施。顯然如果在交易之后直接公布每個實名主體額成交信息是不現(xiàn)實的,但同時,通過觀察某個具體的報價信息是否成功出清,能給想要投資電力行業(yè)的社會資本一個對未來盈利直觀的感受。對此大部分ISO/RTO采用了匿名+延時公布的形式,其中匿名方式為每臺機組制定一個永久固定匿名ID,延時時間因地制宜。北美某水電裝機占比極高的ISO就可以采用延遲“汛(枯)期持續(xù)時間+1個月”的方式,這是因為汛(枯)期變換以后,之前的報價信息已失去時效性,而下一個汛期的情況又不能完全依賴往年信息,無法對串謀提供足夠的幫助(這是不是夢到了南方區(qū)域市場的第二階段?)。

事故停運信息

當(dāng)系統(tǒng)實時運行中,有機組出現(xiàn)非計劃停運信息,是否公布該信息呢?在這個問題上,國外各大ISO/RTO有著較大的分歧,有些ISO/RTO延時分布聚合后匿名信息,有些ISO/RTO干脆選擇不公布。具體分析來看,廣東市場如果公布的危害,是其他機組可能利用這個機會,采用物理或經(jīng)濟持留的方式抬升電價,進而獲取不當(dāng)利潤。但對應(yīng)的好處是,市場參與者可以通過停運設(shè)備的大小和類型,更快速、更準(zhǔn)確地對此作出相應(yīng)。例如,廣東出現(xiàn)停運的如果是核電設(shè)備,就可以預(yù)料到停運時間會持續(xù)較長時間,進而提前作出燃料采購準(zhǔn)備。此外,不公布停運信息的話,出現(xiàn)停運的機組所有者可能通過現(xiàn)貨市場與中長期市場的聯(lián)動效果在中長期市場上賺取不當(dāng)利潤。(便宜了停運的始作俑者)于此相類似的還有機組實時出力信息,篇幅所限不在贅述。

最后一點補充

完整的信息政策應(yīng)該包括三個部分:信息披露、信息保密與信息管理。信息披露與信息保密要講清楚,哪些信息需要保密/哪些需要公開、公開范圍和泄密懲罰等問題。而信息管理則要回答誰對信息披露/保密負責(zé)、誰來監(jiān)督/處罰、誰能修改信息政策、修改條件等問題(顯然在目前廣東規(guī)則中仍有所缺欠)。一般來說,應(yīng)允許市場參與者提交信息披露規(guī)則修改申請,只要管委會通過并通過監(jiān)管機構(gòu)審核即可執(zhí)行。個人觀點是切忌“因噎廢食”,充分的信息披露是一個成熟高效市場的必要條件。

而在借鑒國外電力市場改革經(jīng)驗來制定國內(nèi)政策的過程中,不應(yīng)過度糾結(jié)于細節(jié),而應(yīng)把握大的原則。例如,國外很多經(jīng)驗是基于“Unbundling(分拆)”的,也就是說電力行業(yè)的發(fā)、輸、配、售、用各環(huán)節(jié)的分拆與獨立運行。而當(dāng)這一前提缺失時,許多結(jié)論會有所變化,政策的重心也應(yīng)相應(yīng)偏移。(我不說你也懂得!)

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責(zé)任編輯:仁德財

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