中國地方電力發(fā)展報告1:區(qū)域電力體制改革深入開展
經(jīng)濟新常態(tài)下,電力消費需求增速放緩,電力供應能力持續(xù)增長,主要地方電力企業(yè)所在區(qū)域電力供需環(huán)境寬松,導致地方電力企業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了不少新特色。從本期開始,我們將開設“中國地方電力發(fā)展報告”專欄,一起來聊聊地方電力那些事兒。
首先向大家介紹一下
目前地方電力企業(yè)的三種發(fā)展模式及代表企業(yè)
我國電力體制改革進入深水期,對于地方電力企業(yè)而言,最大的利好就是對市場主體的增加和放開管制,尤其是售電主體的多元化帶來了巨大的發(fā)展空間。售電側放開將激活巨大的電力銷售市場,同時,還將拉動電力自動化設備投資,帶動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的興起。那么,我們一起來看看代表性地方電力發(fā)展進程。今天,我們開設第一期,講講地方區(qū)域電力體制改革進展。
1陜西省電力體制改革打開新局面
2002年以來,陜西省打破了獨家辦電的局面,初步形成了央企、地方企業(yè)等多家競爭的發(fā)電市場以及包括國網(wǎng)陜西省電力公司和陜西省地方電力(集團)有限公司的電網(wǎng)企業(yè)。陜西省取消了代管縣后,行政村低壓改造實現(xiàn)了100%全覆蓋,自然村組電網(wǎng)改造達到85%。農(nóng)村電力供應能力和服務管理水平得到明顯提升,城鄉(xiāng)供電服務均等化初步形成。陜西省實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價,在2009年消滅了無電人口。
2016年5月12日,陜西電力交易中心有限公司成立大會暨揭牌儀式在陜西西安舉行,陜西電力交易中心有限公司登記注冊后,同年成功組織了3筆交易:一是確定通過德寶直流通道外送四川電量1.73億千瓦時;二是通過靈寶直流通道臨時跨區(qū)外送華中0.9億千瓦時:三是組織陜西省內(nèi)10家發(fā)電企業(yè)達成“以大代小”發(fā)電權替代交易1109億千瓦時,有了電力交易專業(yè)服務平臺支撐,陜西省電力體制改革打開新局面。
2內(nèi)蒙古電力體制改革推進,基本完善交易機制
作為全國輸配電價改革試點企業(yè),內(nèi)蒙古電力是改革堅定的踐行者,2012-2016年5年間,內(nèi)蒙古電力通過電力交易平臺累計完成大用戶交易電量1972億千瓦時,實現(xiàn)了售電量連年遞增,做大做強了電網(wǎng),拉動了自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
3山西省電力體制改革體系化推進
近3年山西省電力體制改革主要圍繞8項任務開展:第一,推進輸配電價改革,開展輸配電價摸底測算,做好輸配電價定價成本監(jiān)審,妥善處理電價交叉補貼,制定輸配電價改革試點方案;第二,組建相對獨立的電力交易機構,成立山西電力交易機構。第三,建立和完善電力市場交易機制,完善省內(nèi)電力直接交易機制,開展跨省跨區(qū)域電力直接交易試點,探索建立市場化的輔助服務分擔機制;第四,建立優(yōu)先購電制度,制定放開發(fā)用電計劃實施方式正在改案;第五,推進售電側改革,試點先行,逐步放開售電側市場準入,健全購電交易機制:第六,積極發(fā)展可再生能源、分布式能源,在保障安全的前提方式,開放電網(wǎng)公平接入,積極利用先進技術,提高系統(tǒng)消納能力和清潔能源利用率;第七,科學規(guī)范自備電廠管理,落實責任、加強監(jiān)管,促進自備電廠科學發(fā)展:第八,加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學監(jiān)管。
4廣西電力體制改革推進,不斷擴大交易電量
根據(jù)《廣西電力體制改革綜合試點方案》,廣西將加快建立相對獨立的電力交易平臺,完善電力交易機制,構建發(fā)電企業(yè)、配售電企業(yè)、電力用戶之間有序竟爭的市場交易機制,推進售電側改革,放開售電市場,豐富售電側試點市場主體。桂東電力積極踐行“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,設立了廣西桂東電力售電有限公司,增資控股廣西桂東電力有限公司,増資參股陜西上新配售電有限公司,設立河南桂東電力有限公司,通過和當?shù)仄髽I(yè)合作,整合資源,制優(yōu)勢互補,共同開發(fā)電力市場,實現(xiàn)合作共贏,進一步拓展了售配電市場,不斷壯大電力主業(yè)。廣西農(nóng)投集團將供電、發(fā)電、供水資產(chǎn)整合為獨立企業(yè)電價法人,同時組建廣西農(nóng)投集團農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、廣西農(nóng)投集團能源建設公司,積極響應國家電力體制改革要求,組建廣西農(nóng)投集團售電有限公司,成功參加廣西第4批電力直接交易(也是唯一在電網(wǎng)公司外的電力交易),交易電開電積電制電量達51278.66萬千瓦時。
各地方電力企業(yè)在電力改革浪潮闊步向前發(fā)展的同時,也遇到一些急需改進的問題,一是市場在電力資源配置中的作用尚未得到充分發(fā)揮,售電側有效競爭機制尚未建立,發(fā)電企業(yè)和用戶之間的市場交易規(guī)模有限;二是電網(wǎng)公平開放機制尚未建立,新能源的接入和消納受到制約;三是主要由市場決定的電力價格機制尚未完全形成,電力企業(yè)成本約束機制不健全,電力商品價值屬性難以體現(xiàn)。
在今后的發(fā)展過程中,要進一步強化市場自主調(diào)節(jié),深化體制改革,加快電力交易市場建設。與此同時,積極構建合理的電力價格機制,成為當下地方企業(yè)在電力改革進程中至關重要的一環(huán)。
(來源:《2017中國地方電力發(fā)展報告》、中電傳媒電力傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心)

責任編輯:仁德財
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