摘要：文章對電力工程造價審計中的難點(diǎn)進(jìn)行了分析, 并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施, 主要從信息準(zhǔn)確性、審計標(biāo)準(zhǔn)、價格的控制、隱蔽工程和監(jiān)督管理等方面進(jìn)行改進(jìn), 希望能夠促進(jìn)電力工程造價審計工作的發(fā)展, 進(jìn)而促進(jìn)電力行業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程; 造價審計; 難點(diǎn); 對策

目前電力工程審計的難度較大, 對于審計人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高, 尤其是在電力工程施工發(fā)生變動時, 需要考慮工程的實(shí)際情況, 及時對其進(jìn)行工程造價審計。文章對電力工程造價審計中的難點(diǎn)進(jìn)行了分析, 并提出了相應(yīng)的解決措施, 希望能對電力工程造價審計工作起到一定的促進(jìn)作用。

1 電力工程造價審計的難點(diǎn)分析

首先, 信息的不準(zhǔn)確性。電力工程的造價審計中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題導(dǎo)致了工程的預(yù)算出現(xiàn)不足或者超額的現(xiàn)象。而審計人員的專業(yè)素質(zhì)不足也會使其對審計過程中出現(xiàn)的一些問題無法做出及時恰當(dāng)?shù)姆从? 也拿不出有效的解決方案, 對于工程造價的統(tǒng)計不及時, 導(dǎo)致了賬目和案底不全的現(xiàn)象。另外審計人員有時候會忽略審計中的一些細(xì)節(jié)性問題, 從而引起審計預(yù)算和實(shí)際發(fā)生費(fèi)用之間的偏差。同時電力工程項目包括了很多的施工單位, 這些施工單位之間缺乏溝通協(xié)調(diào), 導(dǎo)致了施工信息的不透明, 從而使得審計人員在獲取資料的時候比較困難, 有可能獲取的資料是不全面不準(zhǔn)確的, 會使得工程造價審計比較困難。

其次, 單位的審計標(biāo)準(zhǔn)問題。在電力工程的造價審計中往往會出現(xiàn)達(dá)不到審計標(biāo)準(zhǔn)的情況。因?yàn)楹芏嚯娏挝坏墓芾肀容^寬松, 而且各個單位之間的配合也比較薄弱, 給審計工作帶來了很大的困難, 導(dǎo)致審計達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。另外審計人員的專業(yè)素質(zhì)以及其是否具備相應(yīng)的審計資格也關(guān)系審計是否能夠達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時在審計過程中往往會受到環(huán)境的影響, 導(dǎo)致審計人員無法與需要審計的所有單位進(jìn)行有效地溝通和交流, 使得電力工程的造價審計達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)。

第三, 電力工程項目建設(shè)中所涉及的材料以及人工等價格會隨著市場發(fā)生波動, 而審計人員在進(jìn)行詢價時, 并沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范, 因此, 審計人員往往是參照同類材料的價格以及其他人員的一些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行標(biāo)價。導(dǎo)致了審計過程中實(shí)際價格和所標(biāo)價格的不相符, 為電力工程的造價審計帶來了問題。

第四, 電力工程的隱蔽工程也會給造價審計帶來很多問題。電力工程中的隱蔽工程很多, 有在路線比較長的時候一些埋線工程, 電力施工人員在進(jìn)行埋線的施工時, 會避免將道路的管線和電力的管線發(fā)生沖突, 并依據(jù)施工的實(shí)際情況, 并作出相應(yīng)的處理。然而審計人員在進(jìn)行審計時往往只是依賴圖紙, 而圖紙的信息又比較單一, 對于復(fù)雜的隱蔽工程的施工信息無法進(jìn)行完全的表達(dá), 導(dǎo)致了審計人員在進(jìn)行造價審計時會出現(xiàn)一些疏漏。另外當(dāng)設(shè)計人員對施工圖紙進(jìn)行一些調(diào)整和變動時, 會導(dǎo)致審計單位進(jìn)行重新審計, 為審計帶來了更大的難度和復(fù)雜程度。

最后, 施工階段的變更也會為電力工程的造價審計帶來一些影響。電力工程在進(jìn)行施工時往往需要經(jīng)過一系列的審批程序, 將施工過程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用控制在合同中規(guī)定的投資額度內(nèi), 要做到規(guī)劃科學(xué)、準(zhǔn)備精心, 監(jiān)控嚴(yán)密。但是在實(shí)際施工中, 很多業(yè)主為了趕項目進(jìn)度, 往往在沒有準(zhǔn)備完善的情況下開工, 并且對投資額度和建筑標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行科學(xué)的把控, 從而導(dǎo)致施工單位在施工過程中往往會出現(xiàn)一邊施工一邊變更的情況, 造成了電力工程的施工項目改動比較隨意。同時很多業(yè)主對于施工的缺乏有效的監(jiān)督, 尤其是對項目的改動, 電力工程中的一些改動, 往往會對項目產(chǎn)生一些損失, 而改動會這些損失缺乏責(zé)任制約。

2 針對電力工程造價審計難點(diǎn)的對策分析

首先, 要確保信息的準(zhǔn)確性。審計人員要不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì), 以便在其進(jìn)行審計信息的收集時能夠克服其中的困難, 避免出現(xiàn)收集到一些不準(zhǔn)確的信息, 從而導(dǎo)致出現(xiàn)招標(biāo)不符合預(yù)算或者投資失誤的情況出現(xiàn), 確保審計工作能夠順利完成。同時審計人員還需要有足夠的細(xì)心和耐心, 在審計人員進(jìn)行信息的了解和收集時需要關(guān)注很多細(xì)節(jié), 并且對審計的結(jié)果等進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計和檢查。另外電力企業(yè)也應(yīng)該促進(jìn)信息管理制度的準(zhǔn)確透明, 給審計工作提供支持, 以便審計人員能夠獲得準(zhǔn)確的信息。

其次, 要貫徹和落實(shí)審計標(biāo)準(zhǔn), 審計單位要嚴(yán)格依照法律法規(guī)對電力工程的施工企業(yè)進(jìn)行造價審計, 對于施工單位的問題要高度重視, 絕不能放任任何問題的發(fā)生。對于施工單位的問題, 審計單位要和施工單位進(jìn)行充分的溝通協(xié)商, 最終確定出雙方都可以接受的解決方案。同時電力部門也要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè), 防止在審計過程中出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象, 對于審計過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象一定要按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理, 絕不姑息。

第三, 在造價審計中詢價是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié), 同時也是非常難避免的, 因此, 審計單位需要想辦法解決這些問題。這就要求有關(guān)單位在進(jìn)行招投標(biāo)的時候做到高度透明, 另外在施工階段也要做好價格的控制, 避免出現(xiàn)較大浮動的價格波動, 影響審計結(jié)果, 同時避免出現(xiàn)重復(fù)審計。

第四, 隱蔽工程是造價審計工作中比較困難且容易出現(xiàn)問題的地方, 因此在進(jìn)行審計之前, 要對施工圖紙進(jìn)行全面的了解, 對于不清楚的地方要進(jìn)行標(biāo)注, 然后讓相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行解答, 然后對施工圖紙進(jìn)行完善。對于施工現(xiàn)場的施工工作要進(jìn)行細(xì)致的統(tǒng)計, 審計人員一定要細(xì)心、耐心, 對于隱蔽工程的統(tǒng)計尤其要細(xì)致。比如施工單位在地下埋的避免道路管線和電力管線沖突的電纜, 審計單位要對于進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計, 對于發(fā)現(xiàn)的問題, 要及時進(jìn)行解決溝通。

第五, 為了保障電力工程造價審計的有效進(jìn)行, 電力單位自身也需要對造價審計進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查, 主要包括對工程結(jié)算的編制, 以及對招投標(biāo)單位的資格審查, 和施工設(shè)計圖紙等資料的審核等。另外審計人員也需要對電力工程的造價進(jìn)行科學(xué)的全面審計, 保證造價審計的科學(xué)性和真實(shí)性。

第六, 對于電力工程的設(shè)計工作要加大管理力度, 可以進(jìn)行設(shè)計招標(biāo), 在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)的門檻設(shè)計時, 要考慮工程設(shè)計和實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況, 將技術(shù)設(shè)計和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合作為項目設(shè)計招標(biāo)的重要指標(biāo)。另外可以實(shí)施限額設(shè)計, 在進(jìn)行電力工程設(shè)計的時候要尊重科學(xué), 并且結(jié)合實(shí)際, 最終選擇合適的設(shè)計方案, 同時要對設(shè)計修改的次數(shù)進(jìn)行限制, 并且通過收取高額費(fèi)用的方式來限制修改的次數(shù)。

最后, 要設(shè)計合理的審計方案, 電力工程的造價審計是對整個電力工程項目的成本分析, 關(guān)系到電力工程的各個部分和工序。造價審計要貫穿電力工程的全過程, 對項目中的所有工序進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧, 進(jìn)而提升整個項目的和諧性, 提高工程報價的合理性。另外在進(jìn)行造價審計的時候可以利用現(xiàn)代化的技術(shù), 提高審計工作的準(zhǔn)確性和效率。同時要制定工程審計的計劃進(jìn)度。

3 總結(jié)

電力工程造價審計在電力工程建設(shè)中非常重要, 而要做好電力工程的造價審計需要從各個方面來進(jìn)行改善加強(qiáng)。文章對電力工程造價審計中的難點(diǎn)進(jìn)行了分析, 并提出了相應(yīng)的改善措施。審計單位要加強(qiáng)對審計工作制度的規(guī)范, 定期開展專業(yè)的審計培訓(xùn)工作, 不斷提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德等, 并且學(xué)習(xí)科學(xué)的審計方法, 對于隱蔽工程要認(rèn)真對待, 降低電力工程造價審計的風(fēng)險。另外電力部門要對審計單位進(jìn)行有效地監(jiān)督?？傊ㄟ^加強(qiáng)對電力工程的造價審計, 規(guī)范電力企業(yè)的投資行為, 節(jié)約電力企業(yè)的投資成本, 促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

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