【摘要】隨著改革開放的不斷深入，國家社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國現(xiàn)有經(jīng)濟形勢發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出新常態(tài)。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展都受到挑戰(zhàn)，對于企業(yè)來說，這是挑戰(zhàn)也更是機遇。誰能在新常態(tài)經(jīng)濟洪流中抓住機會，誰就能夠獲得快速發(fā)展，占據(jù)有利地位，贏得競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，許多企業(yè)都在積極調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結構，電力企業(yè)同樣需要做出對于新形式的應對轉變。在經(jīng)濟增長速度逐漸變緩的情況下，內(nèi)部審計工作對于企業(yè)的發(fā)展至關重要。電力企業(yè)作為國家發(fā)展的主要能源輸出，更加需要調(diào)整企業(yè)內(nèi)部工作，以新模式面對新常態(tài)挑戰(zhàn)。我國企業(yè)內(nèi)部審計工作亟待加強，如何改變對企業(yè)所有者以及社會對于審計工作的認識，全面提高提高審計從業(yè)人員整體素質(zhì)，審計工作人員專業(yè)化，轉變工作方法，審計工作模式現(xiàn)代化，已經(jīng)成為企業(yè)轉型內(nèi)部審計工作調(diào)整的首要任務。

【關鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài);電力企業(yè);內(nèi)部審計

電能作為現(xiàn)代社會中重要的能源，對于國家的發(fā)展、國防建設都起到不可或缺的作用。受到當前經(jīng)濟環(huán)境的影響，我國的電力需求總量在持續(xù)地增長。新時代的發(fā)展背景下，我國的用電結構正在不斷地變化，中西部的用電量逐漸開始超過沿海發(fā)達城市。風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等非水力發(fā)電的建設推廣，也促進了電源結構調(diào)整步伐的加快，促使電力市場開始趨于多元化。在我國能源結構中，電力企業(yè)時我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要基礎產(chǎn)業(yè)，具有具有建設周期長、經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定等特點。隨著企業(yè)體制改革，電力企業(yè)也得到了飛速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。與此同時電力企業(yè)經(jīng)營風險也不斷提高，電力企業(yè)內(nèi)部審計工作中的風險控制已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展中必須解決的問題。電力企業(yè)在經(jīng)濟增長逐漸變緩的常態(tài)之下，如何加強電力企業(yè)的內(nèi)部審計工作是本文探討的重點問題。

1經(jīng)濟新常態(tài)

經(jīng)濟新常態(tài)：“新”就是“有異于舊質(zhì)”;“常態(tài)”就是時常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。第一次提出經(jīng)濟新常態(tài)時習近平總書記在2014年5月考察河南的行程中。經(jīng)濟新常態(tài)當時，他說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”經(jīng)濟新常態(tài)就是在經(jīng)濟結構對稱態(tài)基礎上的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟新常態(tài)是強調(diào)“調(diào)結構穩(wěn)增長”的經(jīng)濟，而不是總量經(jīng)濟;著眼于經(jīng)濟結構的對稱態(tài)及在對稱態(tài)基礎上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經(jīng)濟規(guī)模最大化。經(jīng)濟新常態(tài)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。

2內(nèi)部審計工作的重要意義

企業(yè)內(nèi)部審計工作是指企業(yè)的管理人員通過科學、系統(tǒng)的方法評價企業(yè)的風險管理、控制及治理的程序，以提高企業(yè)低碳經(jīng)濟的管理效率，保證企業(yè)在經(jīng)營過程中能夠在完全遵守相關法律法規(guī)的前提下，以最快速度實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理目標，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。目前來說我國的經(jīng)濟增長已進入低速增長時期，受到經(jīng)濟環(huán)境影響，電力需求總量的增長速率也在逐漸變緩。風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等新興發(fā)電方式的推廣也加快了電源結構的調(diào)整，電力市場趨于多元化發(fā)展，給電力企業(yè)帶來了更大的競爭壓力。電力企業(yè)在經(jīng)營管理過程中必須要重視內(nèi)部審計工作，才能夠降低風險，更好地促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)有效地開展內(nèi)部審計工作，可以實時的監(jiān)督及控制企業(yè)現(xiàn)狀，推動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化管理。通過不斷完善企業(yè)的內(nèi)部審計工作，可以及時發(fā)現(xiàn)當前企業(yè)內(nèi)部所存在的各種問題，通過有效的方式，快速解決問題，則對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展起到實質(zhì)性的推動作用。與此同時，對于企業(yè)內(nèi)部審計機構而言，審計部門相關人員作為審計工作的執(zhí)行者，他們必須對企業(yè)實際的經(jīng)濟活動進行全面了解，并對企業(yè)內(nèi)部相應的審計工作給予合理把握和實時掌控。把企業(yè)內(nèi)部審計工作不斷完善及促進企業(yè)的經(jīng)濟全面發(fā)展全面發(fā)展，將企業(yè)內(nèi)部審計報告做好且做實，可以保證企業(yè)經(jīng)濟活動的順利進行及開展。

3新常態(tài)下電力企業(yè)審計工作存在的問題

3.1企業(yè)對審計工作認識不到位。在很多電力企業(yè)中，審計工作并沒有得到高度重視。在企業(yè)內(nèi)部設立審計機構只是應付行為，內(nèi)部審計制度不完善，人員配備極度匱乏;企業(yè)內(nèi)部不重視內(nèi)部審計工作，甚至不設置內(nèi)部審計機構。主要有兩方面原因：首先是沒有正確認識審計工作，對內(nèi)部審計工作認識不足、不全面。企業(yè)經(jīng)營者無法認識到內(nèi)部審計工作對于企業(yè)科學管理的促進作用，看不到內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展的服務，因而不重視內(nèi)部審計工作。甚至有部分企業(yè)經(jīng)營者認為設置內(nèi)部審計就是給自己設置障礙，限制自己的經(jīng)營行為。其次來講，現(xiàn)階段，我國電力企業(yè)管理處于轉型期，從粗放管理到集約精益管理的管理模式轉化，受到許多傳統(tǒng)的習慣性經(jīng)營方式的阻礙;內(nèi)部審計本身就是促進企業(yè)管理變革的力量之一，受到傳統(tǒng)的經(jīng)營方式抵制也是情理之中。

3.2審計部門獨立性不強。在如今大部分已經(jīng)設立內(nèi)部審計機構的電力企業(yè)中，內(nèi)部審計機構只是作為企業(yè)管理的一個部門。內(nèi)部審計部門常常從屬于企業(yè)最高管理層，甚至從屬于財務部門;作為對企業(yè)全局把控的內(nèi)部審計部門一旦成為部門的從屬部門，其行為必然受到制約，從業(yè)人員不能專注于自己的工作，審計部門無法獨立的采取有力措施，審計工作無法獲得顯著結果。從屬部門的級別限制導致各職能部門因為擔心審計工作會對自己的工作和個人前途造成不利影響，甚至會人為設置障礙不配合審計工作。在這樣的工作環(huán)境中，審計工作從業(yè)人員很難嚴格、規(guī)范的執(zhí)行審計工作，更無法得到公正、合理的審計結果，從而使審計工作陷入惡性循環(huán)的圈子。

3.3審計工作方式落后。在我國電力企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式中，內(nèi)部審計工作以監(jiān)督為中心，事后審計和結果審計為主要的方式，以財務審計為主要工作內(nèi)容。在如今快速發(fā)展的經(jīng)濟時代，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下傳統(tǒng)的審計工作無法得到實用性審計結論，不能為企業(yè)的經(jīng)營管理帶來實質(zhì)性的作用。審計觀念落后，雖然在企業(yè)中采用了新興的審計設備，但設備設施的更新不能替代審計觀念的提高，簡單運用更新的技術手段不從觀念生提升對審計工作的重視，無法取得實質(zhì)性的工作成果。觀念的不到位，導致工作內(nèi)容和方法無法滿足要求，導致審計工作停滯不前，對電力企業(yè)審計工作的開展造成了嚴重的后果。

4新常態(tài)審計工作強化措施

4.1提高重視、強化審計部門的獨立性。在經(jīng)濟新常態(tài)之下，電力企業(yè)必須提高對審計工作的重視程度。明確審計部門在企業(yè)管理中的優(yōu)先級別，明確要求其他管理部門積極配合審計工作。企業(yè)經(jīng)營者要大力支持內(nèi)部審計工作推進，盡可能為審計工作提供支持，以保證審計工作順利進行，促進電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在實際工作中審計部門工作者應調(diào)整工作重心，重視對工作質(zhì)量的控制，加強對整個電力企業(yè)體制結構的審計，保證審計部門的職能獨立性以及權威性。企業(yè)管理模塊中，保證審計部門與企業(yè)內(nèi)部其他的生產(chǎn)管理部門互相獨立，審計部門直接受企業(yè)高層董事會的領導，不受其他管理部門的限制。企業(yè)應賦予審計部門特定權限，能夠調(diào)取其他部門的相關資料，以便于審計部門更準確的進行審計工作。打鐵還需自身硬，審計部門在具體的工作過程中必須制定完善的工作程序，嚴格按照相關制度開展工作，做到依法辦事，公平公正，確保自身的權威性。

4.2落實審計職責。長久以來，電力企業(yè)屬于國家控制型企業(yè)，具有國有企業(yè)的管理弊端。電力企業(yè)內(nèi)部存在著機構繁冗，工作效率低下，人浮于事等不良現(xiàn)象。近年來國家電網(wǎng)在電力工程項目中漸漸開始引進社會投資，為電力企業(yè)的發(fā)展帶來了許多機遇及挑戰(zhàn)。面對愈發(fā)嚴峻的競爭市場，電力企業(yè)必須強化內(nèi)部審計工作，采取新的審計措施，以適應社會需求。以往的內(nèi)部審計工作通常為事后審計，這種審計方法存在著很大的弊端，無法及時規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險。因此電力企業(yè)審計部門在開展工作時，應將審計工作深入到企業(yè)內(nèi)部的各個部門，建立完善的預算制度，以預算的形式進行事前審計，落實審計部門的工作職責，落實責任追究制度，對引資及投標的全過程進行監(jiān)督核查。

5結語

面對新的形勢和發(fā)展趨勢，電力企業(yè)內(nèi)部審計必須加強內(nèi)審人員隊伍的專業(yè)化建設，提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。內(nèi)部審計人員素質(zhì)是決定內(nèi)部審計工作成敗的關鍵因素。提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)對于保證內(nèi)部審計工作的質(zhì)量，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起著重要推動作用。

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作者:黃秀玲       單位:福建水口發(fā)電集團有限公司