一、影響電力工程造價(jià)的主要因素

1.1電力工程建設(shè)選地

電力工程建設(shè)選地影響著電力工程造價(jià)的高低和工程建成后的運(yùn)營狀況。在選取工程建設(shè)地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)該充分考慮國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，結(jié)合工程自身特點(diǎn)和需求以及工程周邊的自然環(huán)境條件，在遵守行業(yè)集中原則的基礎(chǔ)上，選擇合理的電力工程建設(shè)地點(diǎn)。

1.2工程建設(shè)規(guī)模

“十二五”期間，我國電力基本建設(shè)繼續(xù)保持較大投資規(guī)模，投資結(jié)構(gòu)有望進(jìn)一步優(yōu)化，城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度逐步加大。加大電網(wǎng)建設(shè)投資，一方面可以提升企業(yè)實(shí)力，為今后大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)的重要舉措。所以，在確定電力工程建設(shè)規(guī)模時(shí)，要綜合考慮工程的建設(shè)和運(yùn)行成本以及工程生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，確定電力工程的建設(shè)規(guī)模。

1.3工程建設(shè)的技術(shù)水平

工程項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要包含了工程建設(shè)的規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)的設(shè)備以及配套工程等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理與否，關(guān)系著電力工程造價(jià)的控制水平。如果建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)不到安全可靠性、先進(jìn)適用性和高效運(yùn)行性，影響技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步。而標(biāo)準(zhǔn)太高，就會大大提升工程造價(jià)，浪費(fèi)資金。所以，投資者要根據(jù)自身實(shí)際情況和建設(shè)技術(shù)水平制定一個(gè)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)使得工程建設(shè)具有安全可靠性和經(jīng)濟(jì)效率良好，并且滿足工程的適當(dāng)超前和中度適用。在綜合分析工程項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程最大程度的獲取經(jīng)濟(jì)效益。

1.4可行性研究和投資估算

工程可研估算是在可研階段對工程項(xiàng)目的投資數(shù)額預(yù)計(jì)，是反映工程項(xiàng)目方案可行性、合理性和建設(shè)規(guī)模的重要指標(biāo)，是研究、分析、計(jì)算項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果、開展投資決策和財(cái)務(wù)評價(jià)的重要條件和依據(jù)?？尚行匝芯康膬蓚€(gè)方面是首先對工程的可行性進(jìn)行分析和評價(jià)，然后是優(yōu)化論證建設(shè)方案，由此讓工程方案達(dá)到一定深度和清晰明了。投資估算應(yīng)該在滿足限額設(shè)計(jì)和概算這兩方面要求的基礎(chǔ)上，做到準(zhǔn)確合理。

二、電力工程造價(jià)管理與控制中存在的問題

電力工程造價(jià)管理要通過各種法律、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)施，該管理過程中要求監(jiān)督、預(yù)測、分析、控制和優(yōu)化電力工程造價(jià)，讓工程投資獲得最大的回饋效益。電力工程造價(jià)管理要具有科學(xué)合理性，才能夠有效確定和控制工程造價(jià)。但是，在電力工程造價(jià)的管理中還存在著以下幾個(gè)主要問題：

2.1工程設(shè)計(jì)階段的管理問題

電力工程限額設(shè)計(jì)的本質(zhì)就是電力工程投資控制，在限額設(shè)計(jì)中突出強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的關(guān)鍵性，因此，在電力工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理存在著很多缺陷。尤其是一個(gè)電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)受到了設(shè)計(jì)限額的限制時(shí)，就相當(dāng)于把設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性思維給扼殺了，導(dǎo)致一些創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案因限制而得不到實(shí)施。

2.2招標(biāo)投標(biāo)階段的管理問題

在招標(biāo)投標(biāo)過程中競爭力非常大，這就要求電力工程招標(biāo)投標(biāo)具有公正性、公平性、公開性和競爭性。但在電力工程的招投標(biāo)的過程中，有很多屬于是電力企業(yè)的內(nèi)部公司，往往會有一定的偏愛傾向，這就破壞了工程招投標(biāo)的公正性、公平性、公開性，更是使得競爭性沒有得以體現(xiàn)。

2.3合同簽訂階段的管理問題

目前，很多施工單位都是采用“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的手段來包攬工程。但是，在簽訂合同時(shí)，業(yè)主方的造價(jià)管理人員并不明確合同的價(jià)款調(diào)動(dòng)限額和程序，并且搞不清計(jì)算依據(jù)、材料價(jià)格、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)更改等的規(guī)范約定，而且分析不清合同執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，做不到提前把關(guān)和嚴(yán)格審核工程，以至于不能做出相應(yīng)的措施來避免風(fēng)險(xiǎn)。

2.4工程施工階段的管理問題

在電力工程的施工階段，業(yè)主方和工程承包商都從自身利益出發(fā)，都想自己可以獲得最大利益，為此對合同的理解就有所不同，并且不能做到對工程建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)算分析，也不對工程建設(shè)進(jìn)行主動(dòng)控制，更不重視工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制管理。而且在施工階段，影響工程造價(jià)的因素比較多，例如施工工作量大、涉及方面多、施工時(shí)間長等因素，都會給企業(yè)帶來因管理控制不當(dāng)造成的入不敷出和管理不善的狀況。

三、電力工程造價(jià)管理與控制的措施

近年來，電力工程的建設(shè)和發(fā)展直接受到了電力工程造價(jià)水平的影響。電力工程造價(jià)增加速度非常迅猛，籌集資金更加困難，為了配合經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有必要建立一套科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理與控制系統(tǒng)，對電力工程的每個(gè)階段都要加強(qiáng)管理與控制，以此在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，達(dá)到有效的控制和減少工程造價(jià)。

3.1定額管理

定額管理層主要由國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站、省電力建設(shè)定額站兩個(gè)層面組成，其中國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站辦公室設(shè)在國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院技經(jīng)中心。按“大建設(shè)”體系建設(shè)要求，省電力建設(shè)定額站層面增設(shè)了日常管理部門-定額辦公室(設(shè)在省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院技經(jīng)中心)，而且隨著造價(jià)精益化管理的不斷深入，補(bǔ)充定額、造價(jià)信息、課題研究等工作任務(wù)日益增多，需要進(jìn)一步明確相關(guān)工作流程，強(qiáng)化分級管理職責(zé)，推進(jìn)定額工作更好地為工程造價(jià)服務(wù)。

3.2設(shè)計(jì)階段電力工程造價(jià)的管理與控制

由經(jīng)驗(yàn)可知，工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)工程成本的1%，而其卻影響著75%的工程造價(jià)。由此可知，在電力工程的設(shè)計(jì)階段必須制定一個(gè)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、安全有效的工程設(shè)計(jì)方案?？茖W(xué)先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)，不僅能夠縮短施工工期，降低投資成本，還能夠減少運(yùn)營和生產(chǎn)費(fèi)用，提高工程效益。

3.3招投標(biāo)階段電力工程造價(jià)的管理與控制

招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)市場行為，在此過程中編制招標(biāo)文件是必不可少的，它是合同簽訂的重要依據(jù)，編制的招標(biāo)文件還直接影響著電力工程造價(jià)的管理與控制工作。另外，在招標(biāo)過程中影響招標(biāo)的另一大因素是標(biāo)底，標(biāo)底作為評標(biāo)的一個(gè)衡量尺度，它由業(yè)主制定，主要反映業(yè)主對招標(biāo)的期望值和工程的預(yù)期造價(jià)，可以給招投標(biāo)報(bào)價(jià)提供有力的參考價(jià)值。

3.4簽訂合同階段電力工程造價(jià)的管理與控制

目前，施工合同不僅是對施工的約束方法，而且還是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，合同的完善與否會對工程造價(jià)帶來嚴(yán)重影響。管理好合同，就是控制好工程造價(jià)管理，這需要確定專門的合同管理部門，研究明確合同條約，掌握工程的造價(jià)、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.5工程施工階段電力工程造價(jià)的管理與控制

為保證工程施工的順利進(jìn)行和完成，都需要確保施工過程中所需建設(shè)設(shè)備、工具以及材料等可以及時(shí)迅速的到位，這就要求資金必須連續(xù)和充足，否則可能導(dǎo)致短缺建設(shè)設(shè)備、工具和材料、延緩施工工期或是停工等狀況的發(fā)生，大大提升了工程造價(jià)。為此，必須做好工程施工階段電力工程造價(jià)的管理與控制。

3.6竣工階段電力工程造價(jià)的管理與控制

電力工程竣工階段的結(jié)算工作是非常重要的，要求竣工結(jié)算必須要細(xì)致、耐心和具體。結(jié)算工作中，要收集全部的工程建設(shè)資料，匯總整個(gè)工程的投資情況，結(jié)合并尊重實(shí)際，做到仔細(xì)認(rèn)真?？⒐そY(jié)算的結(jié)果是一個(gè)財(cái)務(wù)依據(jù)，它反映出了工程的實(shí)際造價(jià)和投資效果。

四、結(jié)語

由上可知，電力工程造價(jià)的管理與控制貫穿著工程建設(shè)的每個(gè)階段，它不僅影響著電力工程建設(shè)的施工效益，還影響到我國電力行業(yè)的發(fā)展。所以，本文通過客觀分析和研究電力工程造價(jià)，提出電力工程造價(jià)的管理與控制措施，希望可以推動(dòng)我國電力事業(yè)的快速發(fā)展。

作者：胡林 單位：國網(wǎng)四川省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院