摘要:設計階段是造價控制的關(guān)鍵階段,設計階段采取合理的措施控制造價,對整個工程投資額的降低有很大幫助。本文從七個方面入手,提出降低造價的措施。

　　關(guān)鍵詞:招標、限額設計、設計規(guī)范、方案優(yōu)化

　　隨著用電量的增長,輸變電工程的建設在增加,在建設過程中,超額投資比較嚴重,很大程度浪費國家財力物力,也影響工程的良性發(fā)展。因此,如何降低造價,是電力工程發(fā)展應該解決的問題。降低造價的環(huán)節(jié)很多,本文是從設計階段出發(fā),提出自已的見解。原因如下:

　　一、設計階段設計質(zhì)量的優(yōu)劣決定項目投資效益的好壞

　　當一個工程項目的初步設計確定以后,大到工程規(guī)模、建設布局、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準,小到建筑用材、構(gòu)件配件和設備種類及數(shù)量也就基本上被確定了,同時也就勾勒出了投資方案的基本輪廓。換句話說,一項工程建筑產(chǎn)品是否經(jīng)濟合理,在設計階段就已基本定型,從這個意義上講,工程造價是設計出來的而不是計算出來的。正所謂“ 筆下一條線,投資千千萬”。因此,設計階段控制造價非常行之有效。

　　二、設計階段是工程造價全過程控制中的重點

　　據(jù)統(tǒng)計資料表明,設計費用在項目全壽命費用中占1%以下,但正是這少于1%的費用對工程造價的影響卻在75%以上。把工程造價控制的重點轉(zhuǎn)移到設計階段上來,能動地實施一系列造價控制手段,引導設計單位把技術(shù)與經(jīng)濟緊密結(jié)合起來,明確設計決定造價,造價約束設計的辨證關(guān)系,減少設計變更、簽證,扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象,就能取得事半功倍的效果,把握住工程造價控制的主動權(quán)。
　　因此,筆者推薦幾種在設計階段降低造價的措施:

　　一、對造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)
　　有效控制造價,歸根到底是人的能動性的調(diào)動。提高技經(jīng)人員積極主動參與意識,密切配合設計人員,反饋造價信息,能動地影響設計、優(yōu)化設計,客觀公正地反映工程造價,做到量準價實。技經(jīng)人員還應不斷加強自身能力的培養(yǎng),學習涉及本專業(yè)有關(guān)方面的知識,不斷積累經(jīng)驗,分析總結(jié),從而推動造價編制和管理水平的提高。

　　二、做好設計開始前的投資估算
　　通過對社會同類工程項目造價、建設期物價、材料、設備、人工費用、稅收、管理費用、土地征用拆遷、市政配套、能源、交通、綠化、利潤的調(diào)查,在投資評估的基礎上進行更為詳細的綜合比較,以此作為初步設計控制的依據(jù)。

　　三、推選限額設計
　　推行限額設計有利于強化設計人員對工程全過程的造價意識,有利于經(jīng)濟管理人員及時進行造價計算,為設計人員提供信息,使勘測設計小組內(nèi)部形成有機整體,克服設計深度不夠及勘測設計相互脫節(jié)的現(xiàn)象,改變設計過程不算賬、設計完成見分曉的現(xiàn)象,使投資達到動態(tài)控制的目的。同時,推行限額設計還可以促使設計和造價人員進行項目全壽命費用的分 析,使他們不僅要考慮項目一次性投資,還要考慮施工階段和運行后的經(jīng)濟費用。比如:在輸變電工程項目設計過程中對于主變?nèi)萘窟x擇、主接線方案的確定和線路選線定位以及 在雷區(qū)的防雷,冰區(qū)的避冰、抗冰、防冰、融冰等對運行成本影響較大設計方案的優(yōu)化時,就有利干設計人員進行全面分析、仔細考慮,認真權(quán)衡,最大限度降低工程成本,在投資限額內(nèi)控制好工程造價。

       四、加強設計概預算的編制和審查工作,把好工程造價關(guān)
　　設計概預算是編制建設項目投資計劃,確定和控制建設項目投資的依據(jù)。概預算編制質(zhì)量的好壞,關(guān)系到國家計劃的嚴格執(zhí)行和建設項目投資的有效控制的重大問題。因此,為提高建設項目設計概預算的編制質(zhì)量,科學合理地確定建設項目投資,在編制設計概預算之前,必須進行認真的調(diào)查研究,廣泛地收集有關(guān)資料。在編制設計概預算時,必須堅持以下原則:

　　①嚴格執(zhí)行國家的建設方針和經(jīng)濟政策。

　?、谝暾?、準確地反映設計內(nèi)容。

　?、蹐猿纸Y(jié)合擬建工程的實際,反映工程所在地當時價格水平。

　　審查設計概預算,有利于合理分配投資資金,加強投資計劃管理,提高概預算的編制質(zhì)量,有助于促進設計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性相結(jié)合,并對工程造價的合理確定和有效控制起到重要作用。在審查概預算時,主要審查概預算的編制依據(jù),概預算的構(gòu)成和取費標準。

　　五、切實全面推行輸變電工程設計監(jiān)理制
　　雖然工程監(jiān)理制在工程建設領(lǐng)域內(nèi)已實行多年了,但從目前的輸變電工程設計現(xiàn)狀來看,設計監(jiān)理的推廣還不廣泛。究其原因有很多,其中主要有兩點:一是對輸變電工程設計監(jiān)理的重要性認識還不足;二是輸變電工程設計監(jiān)理人才缺乏。因此,主管單位一方面應盡快建立輸變電設計監(jiān)理資質(zhì)的審批條件,加強輸變電工程設計監(jiān)理人才的培訓考核和注冊,制定輸變電工程設計監(jiān)理工作職責。另一方面應通過行政手段保證輸變電工程設計監(jiān)理廣度,為輸變電工程設計監(jiān)理的全面社會化提供條件。

　　六、加強設計標準規(guī)范和標準設計的推廣應
　　設計標準,是國家的重要技術(shù)規(guī)范,是進行工程建設勘測、設計、施工及驗收的重要組成部分,與項目投資控制密切相連。

　　工程建設標準規(guī)范和標準設計,來源于工程建設實踐和科研成果,是工程建設必須遵循的科學依據(jù)。大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科研成果納人標準規(guī)范和標準設計加以實施,就能在工程建設活動中得到最普遍最有效的推廣使用。設計標準一經(jīng)頒發(fā),就是技術(shù)法規(guī),在一切工程設計工作中都必須執(zhí)行。

　　推廣標準設計有益于較大幅度造價,首先是節(jié)約設計費用,大大加計圖紙的速度, 縮短設計周期;標準共通性條件編制的,是按規(guī)定程序批供大量重復使用,既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì),較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平,合理利用資源和材料設備,較充分地考慮生產(chǎn)、使用和維修的要求,便于工業(yè)化的推廣,而標準設計一般都能降低設計的工程造價。

　　七、在設計過程中對設計方案進行優(yōu)化
　　價值工程通過功能和成本分析可將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密結(jié)合起來。一般說來, 提高產(chǎn)品的價值的途徑有功能提高,成本降低,這是最理想的途徑;功能不變成本降低;成本不變,提高功能、成本略提高, 帶來功能的大提高;功能略下降,帶來成本大降低。

　　還可以實行對優(yōu)化設計人員實行獎勵機制,對于在優(yōu)化設計中有突出貢獻的設計人員給與物質(zhì)和精神方面的獎勵。獎勵首先是對設計人員的優(yōu)化成果的肯定,也是對未來工作的鼓勵。同時是對其他設計人員的一種激勵。從而使得優(yōu)化設計成為設計行業(yè)的一種社會規(guī)范。

　　總之,在建設項目全過程的造價控制中,設計階段對整個工程造的起非常大的作用,要想有效控制,不僅需要相應的法規(guī)和科學的分析方法,還需要一批高素質(zhì)的行業(yè)人才,將控制工程造價的觀念滲透到設計的各個階段,實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合。在工程設計中既要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟的保守設計傾向;又要反對片面節(jié)約、忽視技術(shù)可靠性的作法,要以技術(shù)經(jīng)濟評價和價值功能分析為核心,使設計工作階段符合工程造價全過程控制的要求。