（文章出自微信公眾號愛能界  微信號：gh_412e9abbe55d  作者：華東電力設計院吳俊宏）

 

2016年10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》，為增量配電投資業(yè)務放開奠定了基礎。根據(jù)管理辦法，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織各省（自治區(qū)、直轄市）能源管理部門，提出第一批增量配電投資業(yè)務放開試點項目。2016年11月底，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》（發(fā)改經體〔2016〕2480號），確定了第一批105個試點項目（國家電網(wǎng)公司經營區(qū)內82個）。目前，各試點已相繼啟動，有些項目正面臨可行性研究報告的編制工作。那么問題來了，增量配網(wǎng)相比于傳統(tǒng)配電網(wǎng)的可研報告編制，需要考慮哪些要點呢？

 

配電網(wǎng)可行性研究報告應以設計水平年下電網(wǎng)規(guī)劃和系統(tǒng)設計為基礎，可研是項目前期工作階段的一個主要階段，并為初步設計提供基礎。工作重點是從技術經濟上論證項目建設的必要性和可行性，確定系統(tǒng)方案、工程建設規(guī)模、最佳投產時間，并選擇合理的變電站站址和相關線路路徑方案，避免后續(xù)工作中出現(xiàn)顛覆性因素，同時提出項目的主要技術原則和工程設想，合理評估項目建設投資的經濟性和可行性。配電網(wǎng)可行性研究報告一般由電力系統(tǒng)（一、二次）、變電站選址及工程設想、線路路徑及工程設想、環(huán)境保護、節(jié)能將耗、抗災減災分析、投資估算及經濟評價等幾部分內容組成。

 

增量配網(wǎng)不同于傳統(tǒng)配電網(wǎng)，投資主體可以是社會資本，同時傳統(tǒng)配電網(wǎng)自帶售電業(yè)務，而增量配網(wǎng)還要考慮售電形式，另外投資經濟性也是增量配網(wǎng)需要重點考慮的問題。在傳統(tǒng)配電網(wǎng)可行性研究內容深度基礎上，我們認為增量配網(wǎng)還宜包括以下研究內容：

 

一、增量配網(wǎng)投資結構

 

增量配網(wǎng)可以由社會資本投資，可以由PPP模式建設，也可以由公共電網(wǎng)公司以絕對控股方式混合所有制建設。可行性研究報告中宜在項目背景中對項目的投資結構進行說明。

 

二、配售電公司服務類型

 

供配電服務是增量配網(wǎng)最基本的服務模式，除此之外，增量配網(wǎng)運營者還可以提供用戶智能用電、需求響應、節(jié)能服務、綜合能源服務等增值服務。選擇哪些服務類型由投資主體根據(jù)項目實際情況確定。不同的服務類型決定了增量配網(wǎng)的設計方案和投資效益，例如當服務類型包括需求響應服務時，配電網(wǎng)的智能化設計就顯得非常重要?？尚行匝芯繄蟾嬖谠O計方案提出前，宜分析項目所采用的經營模式。

 

三、調度關系

 

增量配網(wǎng)運營主體不同與公共配電網(wǎng)，傳統(tǒng)的公共配電網(wǎng)調度關系較為簡單，且對于傳統(tǒng)電網(wǎng)中新增部分并不會考慮單獨的調度系統(tǒng)。增量配網(wǎng)屬于新的業(yè)務模式，宜根據(jù)項目需求設置單獨的調度系統(tǒng)。同時增量配電網(wǎng)需服從公共電網(wǎng)電力調度管理，遵守調度指令?？尚行匝芯繄蟾嬷幸私ㄗh增量配電網(wǎng)的調度關系，并提出滿足統(tǒng)一電力調度管理所需的各項信息，例如遙測量、遙信量以及需要接受的遙控、遙調命令等。

 

四、配電服務費測算和經濟評價

 

《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》指出：增量配電區(qū)域的配電價格由所在?。▍^(qū)、市）價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關規(guī)定制定，并報國家發(fā)展改革委備案。配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價執(zhí)行。目前有學者指出這類輸配電價計算方法的實際操作會遇到一些困難。我們認為，增量配網(wǎng)可行性研究報告宜包含項目擬采用配電服務費及其測算依據(jù)，并在此邊界條件下測算項目的投資收益。

 

五、配套專題報告建議

 

除此之外，在增量配網(wǎng)建設探索階段，可以配合可研開展一些專題研究工作，例如《增量配售電公司購售電方式及風險規(guī)避研究》、《增量配網(wǎng)增值服務及盈利模式研究》等等。

 

《增量配售電公司購售電方式及風險規(guī)避研究》研究意義和內容建議：

 

售電利潤是增量配網(wǎng)主要營收來源之一，售電公司購電途徑較多，包括雙邊交易、集中交易、合同電量轉讓交易以及向其它售電公司購電等，一般而言增量配網(wǎng)業(yè)主會選擇開展售電業(yè)務?！对隽颗涫垭姽举徥垭姺绞郊帮L險規(guī)避研究》對于保障增量配售電公司正常開展售電業(yè)務并減少售電業(yè)務風險具有重要的指導意義，同時其研究結論可以給可研的投資效益評價一定的參考價值。

 

《增量配網(wǎng)增值服務及盈利模式研究》研究意義和內容建議：

 

除供電服務和售電服務外，增值服務也是配售電公司應當關注的重要內容。增值服務不僅可以提高項目的投資收益，同樣也是設計方案的基礎。該專題報告通過增值服務和盈利模式的技術經濟比較，為項目業(yè)主提供合理的經營模式建議，并指導可研設計方案的開展。

 

六、其他問題建議

 

根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》，地方政府能源管理部門在配電網(wǎng)規(guī)劃完成后通過招標等市場化機制確定增量配網(wǎng)項目業(yè)主，可研編制應由項目業(yè)主負責完成。也就是說，可研報告編制應基于地方政府編制的配電網(wǎng)規(guī)劃。那么可研報告在規(guī)劃方案的基礎上還能有多少優(yōu)化空間？是否可以優(yōu)化？這都是需要重點考慮的問題。

 

原標題:探討|如何編制增量配網(wǎng)的可行性研究報告