李佳

(浙江中電工程設(shè)計有限公司 浙江溫州 325000)

摘要: 隨著我國電力行業(yè)的逐漸發(fā)展，輸電線路工程的造價控制也越來越重要，這不僅有助于降低電力工程的投資成本，還能提高輸電線路工程的可靠性。本文就此展開了討論，先是分析了當前輸電線路工程造價控制中的問題，然后詳細闡述了如何進行造價的全過程控制。

關(guān)鍵詞: 輸電線路;工程造價;全過程;控制;措施

輸電線路是保障電力傳輸?shù)年P(guān)鍵，同時也是電力工程能耗較高的工程，加強輸電線路工程的造價控制也是提高電力工程項目經(jīng)濟效益的重要途徑。因而，在當前背景下，電力企業(yè)應當重視深入研究輸電線路工程造價控制中的問題，并采取科學、合理的措施解決這些問題，有效控制輸電線路工程造價。

一、當前輸電線路工程造價控制中的問題

當前輸電線路工程造價控制中的問題主要包括設(shè)計變更、資源浪費、工程造價控制不到位、工作人員不夠?qū)I(yè)等問題。畢竟輸電線路工程涉及的區(qū)域較廣，且工程量大、施工周期長。在施工中難免會遇到自然條件、環(huán)境、市場、內(nèi)部管理等方面因素的影響，發(fā)生計劃變更問題，以致于工程投資一再提高。另外，在實際建設(shè)中，管理混亂浪費、超標等現(xiàn)象也是隨處可見，根本無法杜絕這些現(xiàn)象，久而久之就會出現(xiàn)成本追加現(xiàn)象。追根究底，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的主要原因還在于輸電線路工程的造價管理工作不到位，尤其是針對各個環(huán)節(jié)的造價控制方法不夠明確，無法真正做到造價控制。而且造價管理人員的專業(yè)水平不足，不能準確開展這種長線路、長周期的工程造價控制工作。總的來說，目前輸電線路工程的造價控制工作并不夠理想。為此，電力企業(yè)要重視針對每個施工環(huán)節(jié)的全過程造價控制工作，以此提高輸電線路工程的造價控制水平。

二、輸電線路的全過程造價控制措施

1.決策階段的造價控制

在輸電線路工程的可行性研究階段，電力企業(yè)要依據(jù)當?shù)仉娏ο到y(tǒng)狀況，從輸送能力、保障能力、電量增長等方面進行電壓等級建設(shè)規(guī)模的確定以及系統(tǒng)方案的設(shè)計。

在決策階段，綜合考慮各方面的影響因素對輸電線路工程進行研究是保障輸電線路工程造價合理性的前提，也是保障最優(yōu)化投資方案的重要措施。而且，輸電線路工程的路徑方案、設(shè)計原則、沿線設(shè)計等都是決定工程造價的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明:決策階段對輸電線路工程造價的影響達到了80%。由此可見，對輸電線路工程進行可行性研究也是提高輸電線路工程造價水平的關(guān)鍵。另外，在決策階段進行工程分析時，其主要影響到工程造價的指標包括:路徑方案、輸送能力、建設(shè)區(qū)域、工藝標準、物資管理等。通過這些指標的管理就既可以控制輸電線路工程造價，也可以為輸電線路工程施工方案的確定提供可靠的數(shù)據(jù)依靠，從避免出現(xiàn)工程造價預算超額問題的發(fā)生。

2.設(shè)計階段的造價控制

輸電線路工程設(shè)計是保障工程合理性、科學性的關(guān)鍵，同時也是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。因而，電力企業(yè)應當重視結(jié)合設(shè)計工作內(nèi)容，落實造價控制工作，從而助力于輸電線路工程全過程造價的控制。

一般在輸電線路設(shè)計階段，要確定設(shè)計規(guī)模，并編制準確的技術(shù)文件，落實施工方案。在此階段中控制輸電線路工程造價可以從以下指標的管理入手:路徑優(yōu)化、地質(zhì)水文條件設(shè)計標準、技術(shù)標準等同時要重點開展技術(shù)方案優(yōu)化、路徑優(yōu)化以及桿塔類型、數(shù)量、形式的確定，確保輸電線路工程設(shè)計方案的預算在可控制范圍內(nèi)。需要主要的是在此階段，可以采用限額設(shè)計方式控制工程造價。所謂限額設(shè)計是按照投資或造價的限額進行滿足技術(shù)要求的設(shè)計，主要包括項目的下一階段按照上一階段的投資或造價限額達到設(shè)計技術(shù)要求，從而達到工程成本控制的目的。另外，電力企業(yè)在設(shè)計階段明確造價控制工作的重要性。如充分發(fā)揮設(shè)計單位、業(yè)主項目部控制工程量的作用，強化工程施工圖的管理，應用工程量計價清單，準確計列工程量。

3.招投標階段的造價控制

招投標階段是工程施工過程中造價控制的前提。電力企業(yè)應當重視從招投標工作實際入手，完善輸電線路工程的全過程造價控制工作體系。首先，電力企業(yè)要針對影響工程遭際的因素進行深入分析。比如做好設(shè)計方案的優(yōu)選，盡量減少后期施工的方案變革。同時，還應當合理劃分分部分工程，便于進行計量計價。其次，要準確計算清單工程量。如果工程量清單計算錯誤，有可能出現(xiàn)投標人采用不平衡報價的問題，同時還會影響到承包人索賠問題，尤其是會造成變更部分價格確定的難度。顯然，若要控制工程成本，就要明確設(shè)計圖紙，結(jié)合工程實際準確計算工程量。再者，應當清楚描述項目特征。具體是根據(jù)計價規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合規(guī)范、圖紙、標準圖集，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等予以詳細準確地表述和說明項目特征。這樣做能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價的精細化管理。最后，應當合理編制招標文件以及招標控制價。在招標文件中應當重點檢查材料價格波動風險范圍以及調(diào)整方法;變更價款的確定方法;現(xiàn)場簽證、進度款及結(jié)算條款約定;對不平衡報價設(shè)置限制條款以減少隱形損失;總承包服務(wù)費基數(shù)和計算方法;總分包內(nèi)容劃分清晰;增加報價澄清程序等。同時要明確控制價，以便于發(fā)包人可以進一步明確工程總造價及分部分項綜合單價，從而真正提高輸電線路工程的造價控制水平。

4.施工階段的造價控制

施工階段是人力、財力、物力等資源消耗的重要階段，同時也是發(fā)生設(shè)計變更、工程成本追投等問題的重要階段。若要合理控制輸電線路的工程造價，電力企業(yè)就要加大力度，實現(xiàn)施工階段造價的規(guī)范管理、科學控制。

施工階段控制工程造價的主要指標包括進度、施工方案、地質(zhì)氣候條件、索賠、結(jié)算、工期、質(zhì)量、經(jīng)濟核算等。針對這些造價工程成本，電力企業(yè)應當做好以下幾點:①合理分配設(shè)備、材料等資源，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。②嚴格控制設(shè)計變更。一方面要在確保變更后不影響項目功能的正常發(fā)揮，才能申請變更，并嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標準、增加設(shè)計內(nèi)容等;另一方面是對發(fā)生的設(shè)計變更，必須嚴格核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，盡量避免增加項目的成本造價，經(jīng)相關(guān)人員把關(guān)共同簽字及時減少部分完成工程內(nèi)容還需拆除的損失。③加強施工現(xiàn)場管理。采取多種措施，督促施工單位嚴格按照規(guī)范、設(shè)計圖紙施工，避免或減少合同外費用的增加。④嚴格控制工程質(zhì)量。嚴格按照基本建設(shè)程序、施工合同和設(shè)計圖紙施工，加大監(jiān)督檢查力度，并及時掌握材料的供應動態(tài)和市場信息，盡可能地避免工程返工以及資金追加的問題。

5.竣工階段的造價控制

竣工階段是控制輸電線路工程遭際的最后階段，其主要是對工程的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、項目造價等進行全面分析、匯總，并及時歸入財務(wù)賬務(wù)，便于工程審核。輸電線路工程竣工的主要工作內(nèi)容包括包括實際造價、竣工財務(wù)決算報表等的編制。其中竣工財務(wù)決算報表、竣工財務(wù)決算說明書是控制工程造價的關(guān)鍵。另外，在竣工階段還需要對工程進行全面審查、驗收，如果出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、投資等問題，則要采取科學、合理的措施加以解決，最終保障輸電線路工程的合理性、科學性。此外，在竣工階段，造價管理人員還需要對工程建設(shè)問題進行總結(jié)，并按照合同、規(guī)定等合理控制保修費用。

綜上所述，若要提高輸電線路工程全過程造價的控制水平，就要從決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段入手，實現(xiàn)工程環(huán)節(jié)造價的高效管理，最終降低工程投資成本。

參考文獻

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