2017年是中國(guó)電力行業(yè)、尤其是新能源和可再生能源高速發(fā)展的一年，目前中國(guó)電力工業(yè)的規(guī)模已是全球之冠各類的電源、裝機(jī)、電網(wǎng)都是名列第一。

其中，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到約6.56億千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模占全球增量40%左右，風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)成本分別下降20%和60%;水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)和核電在建規(guī)模穩(wěn)居世界第一，成為全球非化石能源發(fā)展的引領(lǐng)者。

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主調(diào)是要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高，而電力行業(yè)當(dāng)前所面臨的最大問(wèn)題，也正是要如何提升行業(yè)的質(zhì)量與效益，尤其是在新能源領(lǐng)域，還有極大的提升空間與潛力。

據(jù)介紹，中國(guó)新能源領(lǐng)域的發(fā)展速度堪稱“異乎尋常”，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了“十三五”規(guī)劃:“數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)電、光伏建設(shè)已全面超出預(yù)期，尤其光伏的發(fā)展速度更快。”

事實(shí)上，早在2017年10月31日國(guó)家能源局召開的新聞發(fā)布去上便已然發(fā)出通:到三季度末光伏發(fā)電裝機(jī)已達(dá)到12億千瓦，其中光伏電站9480萬(wàn)干瓦，分布式光伏2562萬(wàn)千瓦，而這也標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃中“1.05億千瓦”的下限目標(biāo)已經(jīng)提前三年多完成。

杜惠明就此坦承，對(duì)光伏發(fā)展的預(yù)測(cè)確實(shí)是比較保守了:“下一步重視光伏電站的消納問(wèn)題，光伏電站建設(shè)節(jié)也要有一定控制。”

“規(guī)模大了不可怕，關(guān)鍵是要怎么去解決系統(tǒng)消納的問(wèn)題。”他說(shuō):“關(guān)于系統(tǒng)消納問(wèn)題，此前也已在電力規(guī)劃里做了闡述，主要是增加系統(tǒng)靈活性。”所謂的增加系統(tǒng)靈活性，最主要的就是增加煤電靈活性與普通人的認(rèn)知有所不同，在支撐新能源發(fā)展的過(guò)程中，煤電做出了無(wú)可替代的貢獻(xiàn)。就此他解釋稱，實(shí)際上只要是系統(tǒng)靈活性增加、消納能力增強(qiáng)，在客觀上就可以實(shí)現(xiàn)多種電源類型的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“我認(rèn)為這種發(fā)展的思路和路徑是正確的。”他說(shuō):“問(wèn)題在于，這個(gè)過(guò)程其實(shí)也是一個(gè)利益調(diào)整機(jī)制的建立過(guò)程，以及企業(yè)利益、地方利益等幾種利益互相博弈的過(guò)程。”

他認(rèn)為，鑒于目前很多煤電企業(yè)沒有靈活性改造的積極性、或者說(shuō)因政策尚未完全到位而沒有充分調(diào)動(dòng)其積極性，因此要解決問(wèn)題的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，還是在于加快市場(chǎng)機(jī)制的建立。

“這種輔助市場(chǎng)此前在東北已經(jīng)有了很好的起步，但是華北、西北等地的建設(shè)步伐還須加快速度，盡快在新能源消納問(wèn)題的配合方面做到能夠心有靈犀。”

就此他補(bǔ)充指出，前幾年新能源發(fā)展的規(guī)模還很小，系統(tǒng)消納那時(shí)也還不是問(wèn)題。但這幾年的發(fā)展非?？?，不管是風(fēng)電、還是太陽(yáng)能發(fā)電都出現(xiàn)了持續(xù)的限電。

“新能源也一樣，在其規(guī)模小的時(shí)候沒有表現(xiàn)出太大問(wèn)題，但發(fā)展到現(xiàn)階段這些問(wèn)題已經(jīng)到了必須要面對(duì)、必須要正視和必須要解決的時(shí)候了。規(guī)模太大之后，整個(gè)系統(tǒng)無(wú)論是從技術(shù)的層面、物理的基礎(chǔ)層面，還是政策和管理的體制、機(jī)制層面，都已經(jīng)完全不適用此前的既有模式。”

杜忠明著重強(qiáng)調(diào)，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》很重要的一個(gè)職能，就是要著手解決所有這些問(wèn)題。

事實(shí)上，作為一種新的能源供應(yīng)的方式，新能源也是國(guó)家能源供給側(cè)改革的一個(gè)重要內(nèi)容，因此也需要根據(jù)新能源自身的物理特性、運(yùn)行特性，以及自身建設(shè)運(yùn)行的規(guī)律去找到適合其發(fā)展的一些路徑。

“操作層面現(xiàn)在很多是在從技術(shù)手段上入手。他說(shuō):“從物理?xiàng)l件上，提出了棄水電、棄風(fēng)電、棄光電的三棄問(wèn)題很多的任務(wù)措施，但是要最終落實(shí)，還是得靠體制和機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。”

杜忠明表示，目前也正在研究以技術(shù)和機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)新能源利用的方式，具體轉(zhuǎn)變有兩個(gè)思路。

“首先，集中式的開發(fā)還是有一部分是必要的、需要堅(jiān)持的，畢竟資源好的省份多在三北地區(qū)，因此必須要增加集中式新能源，以提升整體的發(fā)電利用效率。”

他就此提出，可以通過(guò)集中式的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理來(lái)大幅改善與提高風(fēng)電的這種出力特性:“女此一來(lái)，對(duì)于風(fēng)電在電力系統(tǒng)中的整體利用效果也會(huì)有很大的提升。”

“其次，就是分散式的利用與就近的利用。通過(guò)技術(shù)和政策、機(jī)制的創(chuàng)新，來(lái)單獨(dú)地、或者說(shuō)專門地對(duì)新能源進(jìn)行就地化的消納。由此，建設(shè)一種專用的、新型的新能源消納網(wǎng)絡(luò)也與之更相匹配、更符合實(shí)際。”

“這種模式跟既往的大電網(wǎng)完全不一樣，但這將是未來(lái)一個(gè)非常重要的方向。”就此他特別指出，集中式與分散式消納模式無(wú)分高下、而只是應(yīng)對(duì)不同問(wèn)題的具體方案。

“大電網(wǎng)主要解決的是水電等傳統(tǒng)大電源的送出消納問(wèn)題這是庸置疑的;但是新能源有其自身的特點(diǎn)，更適合分布式、分散式的開發(fā)與就地消納，所以‘十三五規(guī)劃便已提出這兩個(gè)方向應(yīng)并舉發(fā)展。”

杜忠明說(shuō):“分散式、分布式新能源開發(fā)的核心，就是要在技術(shù)上面有突破、有創(chuàng)新，必須要有一定地技術(shù)上的支撐——這種網(wǎng)絡(luò)怎么建設(shè)、怎么規(guī)劃?電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院已經(jīng)在開展這方面的探索、并已經(jīng)取得了階段性的成果，目前國(guó)家正在開展一些相應(yīng)的試點(diǎn)示范，近兩年內(nèi)即應(yīng)見到成效。”“這些技術(shù)+機(jī)制創(chuàng)新的新型解決方案在實(shí)現(xiàn)

突破并被證明可行、有效后，便將在全國(guó)范圍內(nèi)推開，未來(lái)新能源發(fā)展也就會(huì)有更多、更寬廣的路可走。”杜忠明強(qiáng)調(diào):“總而言之，新能源在迫切地渴望著技術(shù)與機(jī)制的創(chuàng)新。”