1)成本效益討論這種上網(wǎng)電價將有效保障低碳發(fā)電廠的效益，同時只要政府持續(xù)關注批發(fā)市場的邊際成本，上網(wǎng)電價是可持久的。獎金式上網(wǎng)電價是最容易實現(xiàn)的。獎金式上網(wǎng)電價與碳價格結合后給低碳發(fā)電很好地價格支持，也直接激勵了投資。它的優(yōu)點是長期穩(wěn)定地實現(xiàn)脫碳目標和可再生能源目標;其缺點是一旦投資過熱，成本較高，電價相對過高。上網(wǎng)電價中成本效益最高的是強制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價，因為它們有相對較低的公共投資成本，也就降低了投資風險，從而減少了為增強低碳發(fā)電競爭力的財政壓力。強制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價能吸引更多的投資群，尤其是小規(guī)模的獨立發(fā)電廠商和公共機構投資方?；诓顑r合約的上網(wǎng)電價可以減輕超額獎勵低碳發(fā)電的風險，與碳價格機制更有相容性。

2)國家財政討論短期內(nèi)向低碳化過渡需要大量的投資支持，但是從中長期看，過渡期費用的性價比是很高的。因此低碳減排是未來政府能源工作上的重心。獎金式上網(wǎng)電價可預測且易于管理，而強制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價易于變化，難以預測或管理。但政府相信相對復雜的機制在成本、效益和持久性上的作用是更重要的，同時公眾對強制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價支持較多。總之，基于差價合約的上網(wǎng)電價結合了獎金式上網(wǎng)電價的優(yōu)點(補助成本低，因而投資成本低;提高售電商信心，吸引新的市場競爭者)和強制上網(wǎng)電價的優(yōu)點(保留市場信號，也影響市場信號)，另外它有很好的成本效益和持久性。但是政府還要研究如何做好市場改革的平穩(wěn)過渡，避免對可再生能源投資的間斷。英國第3次電力市場改革推薦基于差價合約的上網(wǎng)電價機制。

3.1.2差價合約

為了確保低碳電力生產(chǎn)商的積極性，促進低碳發(fā)電投資，實行針對低碳電源的基于差價合約的上網(wǎng)電價，成立由政府管理的專門機構與低碳發(fā)電企業(yè)簽訂長期差價合約。其中，參考電價是基于市場批發(fā)電價得到的，基荷發(fā)電(包括核電、部分生物質能發(fā)電和裝有碳捕捉的火電等)的參考電價時間周期稍長，目前為提前一季度確定(條件成熟后可以定為一年);間歇式發(fā)電(包括太陽能發(fā)電、風電和潮汐發(fā)電等)的參考電價時間稍短，為提前一天。當參考電價低于合同所規(guī)定的合約電價時，由政府補貼差價，當參考電價高于合約價格時，高出部分返回政府。也就是電力競爭性市場的價格波動只對用戶側發(fā)生作用，對于發(fā)電側則實行相對固定的電價，使發(fā)電商能夠看得到合理的回報，為投資者提供穩(wěn)定的財務激勵。

1)差價合約核心內(nèi)容合約價格是差價合約的核心內(nèi)容之一?，F(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布了不同低碳能源初步的合約價格，也規(guī)定了每年在低碳能源方面的總費用(包括差價合約、可再生能源義務和小規(guī)模上網(wǎng)電價)。國家電網(wǎng)負責分析不同合約電價對政府的目標(低碳、安全和價格合適)的影響，一個技術專家組負責對國家電網(wǎng)的分析進行審查，最后DECC根據(jù)審查結果決定合約電價。合約價格的設定原則是與可再生能源義務、低碳能源的扶持力度一致，保證對新能源工業(yè)的持續(xù)投資。從可再生能源義務的支持力度轉換到差價合約的合約價格需要考慮很多因素，包括對批發(fā)電價的預測、15年或者20年的支持力度、消費者物價指數(shù)的變化、電力購買協(xié)議的期限、開發(fā)商的有效稅率和由于采用差價合約而降低的資本成本。隨著低碳技術的發(fā)展，低碳成本會降低，合約價格也會隨著降低，消費者到時就可以減少電費支出。合同期是差價合約的另一核心內(nèi)容。合同時間長度已經(jīng)標準化，但是也可根據(jù)技術因素靈活調整。目前標準化的合同期有：新能源項目的合同期為15年，生物質能發(fā)電所有合同到2027年都結束(不論合同開始時間)等。

2)差價合約發(fā)放過程只有符合標準的電源才能申請差價合約，合格的標準如下：①低碳能源;②新能源容量要大于規(guī)定的最小值;③工程擁有有效的建筑許可和并網(wǎng)許可(最低標準)，對于某些技術(尤其生物質能)將有一些額外的要求;④如果已有的混合火力電站(同時燃燒生物質和化石燃料)已經(jīng)接受可再生能源義務，它們可以接受一個差價合約轉變?yōu)樯镔|能火力電站;⑤大的工程要求提供給交付機構一個政府認可的符合標準的供應鏈計劃，申請者需要提供工程名稱、規(guī)模、地點、預期投產(chǎn)時間和是否分期交付。差價合約發(fā)放原則最初是先到先得，當發(fā)放預算的50%之后，交付機構就會查看政府征收控制框架下是否還有余量繼續(xù)先到先得的發(fā)放方式。如果余量不足，交付機構會啟動回合發(fā)放法。

一旦開始回合發(fā)放，交付機構每年將組織2次發(fā)放，到時申請者可以密封投標提交一個可以接受的合約電價。最初的回合發(fā)放會提供給所有合格的申請者差價合約，當?shù)揭欢A段時，交付機構同樣會查看政府更寬泛的征收控制框架下是否還有余量繼續(xù)該發(fā)放方式。如果余量不足，就會按照差價合約的合約電價排序，優(yōu)先發(fā)放價格低的合同。如果開發(fā)商覺得交付機構沒有正確執(zhí)行規(guī)則，可以上訴。上訴過程分兩步：第一，在申請失敗者的要求下，交付機構需要檢查他們的決定是否正確;第二，如果申請失敗者仍然認為交付機構沒有正確執(zhí)行規(guī)則，可以上訴到OFGEM來檢查他們的決定。在上訴沒有得到解決前，將不發(fā)放差價合約，從而保護申請者利益。