第3章 電力需求側(cè)管理

3.1 電力需求側(cè)管理相關概念

20世紀70年代，由中東石油危機、土地成本上升以及環(huán)境壓力增大等導致的電力穩(wěn)定供應面臨著嚴重威脅。為應對這種威脅，美國壟斷的電力企業(yè)開始考慮如何以最小投入保證電力供應、如何協(xié)調(diào)電力銷售量與擴大再生產(chǎn)之間的關系，使得企業(yè)以最小化的投入，獲得最大化的利潤?單純地追求發(fā)電裝機的擴張，還是綜合考慮用戶節(jié)電、緩建新建電廠以獲得企業(yè)經(jīng)濟效益的提升?為了解決這些問題，電力綜合資源規(guī)劃(IRP)和電力需求側(cè)管理(DSM)應運而生。

IRP是把電力供應側(cè)和需求側(cè)多種形式的資源綜合成一個整體進行電力規(guī)劃，通過高效、經(jīng)濟、合理地利用供應側(cè)和需求側(cè)資源，在保持能源服務水平的前提下，使得電力整體規(guī)劃的成本最小。其基本思路為：除傳統(tǒng)的供應側(cè)資源外，也把需求側(cè)因?qū)嵤┬枨髠?cè)管理項目而減少的電量消耗和降低的電力負荷作為一種資源參與電力規(guī)劃，對供電方案和節(jié)電方案進行成本效益的比較和分析，篩選出能夠以最小的成本滿足電力需求的綜合規(guī)劃方案。

DSM( Demand Side Management)是通過采取有效措施，引導電力用戶科學用電、合理用電、節(jié)約用電，提高電能利用效率，優(yōu)化資源配置，保護環(huán)境，實現(xiàn)最低成本的電力服務所進行的用電管理活動。DSM是一種重要的節(jié)能減排途徑，主要包括能效管理、負荷管理和有序用電，其目標是通過對電能的有效利用實現(xiàn)節(jié)約能源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

電力需求響應( Demand Response，DR)，是當電價格升高或供電系統(tǒng)的可靠性受到威脅時，用戶根據(jù)供電方給出的價格改變和激勵補償，選擇將原本要在峰值時使用的電量轉(zhuǎn)移到電力負荷不那么大的時候使用，從而保持相對穩(wěn)定的需求.幫助電網(wǎng)的供求雙方靈活地實現(xiàn)平衡，即能夠解決電網(wǎng)短時供需不平衡的問題。用電價引導用戶的用電行為，抑制需求和電價的上漲，同時參與者也能夠得到經(jīng)濟利益.其中包括電費的節(jié)省和補償以及激勵報酬。

3.2 電力需求側(cè)管理發(fā)展歷程

3.2.1 電力需求側(cè)管理起步階段

20世紀70--80年代初期為電力需求側(cè)管理的起步階段：其主要標志是1975年美國聯(lián)邦政府出臺的兩個法案，即《公眾電網(wǎng)公司管制法( PURPA)和《全國節(jié)能法》( NECPA)中明確指出節(jié)電比發(fā)電更經(jīng)濟，電網(wǎng)公司有義務推動終端用戶的節(jié)電活動，不僅僅滿足于向用戶銷售電力，也要逐步調(diào)整職能，向用戶提供能源審計等最低成本能源服務，為電網(wǎng)公司向拓展業(yè)務渠道、履行社會責任方面跨進了一大步：由于DSM初期只是作為一個應急手段，伴隨著石油危機和環(huán)境問題的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，因此并不太講求成本效益，也不太強調(diào)環(huán)境貢獻，更沒有上升到用經(jīng)濟激勵等市場手段去推動節(jié)能活動，使它走上日常運作軌道這祥的高度。

3.2.2 電力需求側(cè)管理快速發(fā)展階段

20世紀80年代初期～90年代中期為電力需求側(cè)管理的快速發(fā)展階段。其主要的標志性成果是美國的綜合資源規(guī)劃( Integrate Resource Program.IRP)或者說最低成本規(guī)劃(LCP)的興起。IRP從系統(tǒng)論出發(fā)，強調(diào)供電和用電協(xié)調(diào)的重要性，綜合考量供求雙方的資源，以實現(xiàn)社會總成本最小和整體效益最優(yōu)。198-1年美國公用事業(yè)聯(lián)合會組建了能效委員會，并依據(jù)能源部提出的要求出版了綜合資源規(guī)劃原則和技術試行本.開始正式推行綜合資源規(guī)劃作為綜合資源規(guī)劃的主要內(nèi)容，電力需求側(cè)管理隨之得到了更多、更廣泛的應用，并為形成以電網(wǎng)公司作為DSM實施主體的運作機制奠定了基礎在這一階段，節(jié)能工作者不但做了大量的技術分析，意識到有可觀的電能可以節(jié)省，還發(fā)現(xiàn)存在一系列市場障礙影響著節(jié)能技術的推廣和用戶成本節(jié)約，比如缺乏通暢的節(jié)能技術信息渠道、鼓勵措施成效分配不當?shù)?。針對這些壁壘，有關學者和能源管理機構開始研究一系列激勵電網(wǎng)公司參與DSM的工作機制，如成本補償機制、獎勵金機制等，收到了良好的反向，極大地促進了對DSM的資源投資和人力投入。

3.2.3需求側(cè)管理的應用和提升階段

20世紀90年代中期以來，電力需求側(cè)管理更加強調(diào)以客戶為中心，更多被定位為一種提高用戶滿意度的服務。此時，電力工業(yè)發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了相當大的變化，由于以引進競爭、放松管制為主題的市場化改革在全世界范圍內(nèi)逐步推行，出于對改革的不確定性的認識，部分國家特別是美國出現(xiàn)了一定程度的DSM投資下降。