第一，電能的生產(chǎn)、供應(yīng)、使用幾乎是瞬間同時完成的；

    第二，它不易儲存，沒有中間環(huán)節(jié)；

    第三，電能使用總量是隨時都在變化的；

    第四，發(fā)電廠、電力用戶通過電力線路和變電站互相連接成電網(wǎng)進行生產(chǎn)和使用，電網(wǎng)是一個不可分割的整體。

    第五，電能的質(zhì)量管理是非常嚴格的。交流電網(wǎng)的電壓和頻率的質(zhì)量，不僅直接影響電力用戶終端產(chǎn)品的質(zhì)量，而且直接關(guān)系電網(wǎng)本身的安全和電力用戶用電的可靠性。

    由于電力生產(chǎn)具有上述特點，這就要求全電網(wǎng)范圍內(nèi)隨時進行生產(chǎn)調(diào)整，才能和不斷變化的用電總量保持平衡，電能質(zhì)量才能保持在規(guī)定的范圍內(nèi)。一個電網(wǎng)內(nèi)所有發(fā)供電單位，都要嚴格按規(guī)定并在統(tǒng)一指揮下進行生產(chǎn)，這就需要對電力生產(chǎn)進行嚴密的組織指揮，科學(xué)的統(tǒng)一調(diào)度管理，才能保證電網(wǎng)協(xié)調(diào)一致、安全穩(wěn)定地運行。這種管理嚴密、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程需要有一科學(xué)的、權(quán)威的法律規(guī)范，作為行為準則，以保證電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的實施。