國(guó)家能源局和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)稍早前聯(lián)合發(fā)布的2014年度電力可靠性指標(biāo)顯示，2014年全國(guó)電網(wǎng)220千伏及以上變壓器、斷路器、架空線路三類主要設(shè)施強(qiáng)迫停運(yùn)率均較30年前下降一個(gè)數(shù)量級(jí)；城市用戶平均停電時(shí)間由1991的96.55小時(shí)下降到2014年的2.59小時(shí)。在發(fā)電方面，2014全年“零非停”機(jī)組越來(lái)越普遍，指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于北美國(guó)家水平；其中，參與可靠性統(tǒng)計(jì)的100兆瓦及以上火電、40兆瓦及以上水電機(jī)組每臺(tái)每年非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)分別僅為30年前的1/12和1/16。

　　另?yè)?jù)記者了解，在裝機(jī)容量方面，1986年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為9300萬(wàn)千瓦，而2014年已經(jīng)達(dá)到13.6億千瓦，尤其是從2002年電改以來(lái)，電力裝機(jī)容量?jī)粼?0億千瓦，年均增長(zhǎng)8000萬(wàn)千瓦。

　　這意味著，在“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面，我國(guó)電力行業(yè)均取得了顯著成績(jī)。但記者也了解到，電力行業(yè)仍然存在諸多問(wèn)題，其中，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、投資效率呈下降趨勢(shì)尤為值得關(guān)注。

　　勞動(dòng)生產(chǎn)率有待提高

　　2014年我國(guó)電力行業(yè)中5大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)均進(jìn)入世界500強(qiáng)。“但這只說(shuō)明這些企業(yè)變大了，而不是變強(qiáng)了，因?yàn)槭澜?00強(qiáng)是按照營(yíng)業(yè)收入排名。”一位不愿具名的中電聯(lián)人士對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，人均銷售額可在一定程度上反映企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，但我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的電力企業(yè)人均營(yíng)業(yè)額大大低于國(guó)外同行。他說(shuō)，“有的國(guó)內(nèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)額與國(guó)外企業(yè)相近，但員工數(shù)量卻顯著多于對(duì)方。雖然國(guó)內(nèi)有人從不同角度對(duì)此進(jìn)行了解讀，即增加了就業(yè)，但事實(shí)上，這是人力資源巨大浪費(fèi)、效率不高的表現(xiàn)。”

　　中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)專職顧問(wèn)姜紹俊此前也曾撰文表示，“通過(guò)我國(guó)人均銷售收入與發(fā)達(dá)國(guó)家電力公司之間的差距，可以看出我國(guó)電力企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率存在較大提升空間。希望‘十三五’期間至少有20%的提升。”

　　值得注意的是，勞動(dòng)生產(chǎn)率在電源和電網(wǎng)企業(yè)間存在顯著差距。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳疆介紹，近年來(lái)我國(guó)發(fā)電企業(yè)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格控制員工數(shù)量、上大壓小等措施，實(shí)現(xiàn)了火電機(jī)組單機(jī)容量的倍增，進(jìn)而提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。“目前發(fā)電企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)已顯著優(yōu)于電網(wǎng)企業(yè)，人均資產(chǎn)等指標(biāo)甚至達(dá)到后者的3~4倍。”吳疆說(shuō)，“盡管電網(wǎng)企業(yè)也推行了相關(guān)措施，但由于擴(kuò)大營(yíng)業(yè)區(qū)域、上劃地方資產(chǎn)等原因，員工人數(shù)較2002年電改初期增長(zhǎng)1倍以上，目前國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)員工人數(shù)分別已經(jīng)超過(guò)150萬(wàn)和30萬(wàn)人，成為世界上員工最多的電力企業(yè)，從而形成了上述差距。”

　　投資效率下滑趨勢(shì)明顯

　　“從投資效率來(lái)看，我國(guó)電力行業(yè)也已呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。”上述中電聯(lián)人士表示。據(jù)他介紹，每年新增的電力投資與新增發(fā)電量的比值，即每新增一千瓦時(shí)發(fā)電量需要投入的資金數(shù)量，可以在一定程度上反映出電力行業(yè)的投資效率。

　　從1995年至2013年的數(shù)據(jù)來(lái)看，除去1998年這一特殊年份，電力行業(yè)每新增一千瓦時(shí)發(fā)電量需要投入的資金數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，反映出相應(yīng)投資效率是在下降的。”

　　據(jù)記者了解，導(dǎo)致投資效率下降的因素較多，包括人力成本提高、設(shè)備材料價(jià)格上升等，但電源與電網(wǎng)企業(yè)投資效率同樣存在明顯差異。據(jù)上述人士介紹，“近年來(lái)電源的投資成本是在下降的，而電網(wǎng)的投資成本出現(xiàn)了明顯上升?？梢栽O(shè)想，在電源投資效率不斷提升的情況下，如果電網(wǎng)的投資效率能夠維持不變，那么電力行業(yè)的整體投資效率也會(huì)上升，但近年來(lái)行業(yè)的整體投資效率卻是下降的，這也反映出電網(wǎng)的投資效率已經(jīng)出現(xiàn)了巨大下滑，‘吃掉’了電源投資效率提升的空間。”

　　對(duì)此，吳疆也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。據(jù)他介紹，以2003年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，近年來(lái)我國(guó)電源設(shè)備新增裝機(jī)容量增幅明顯高于電源投資增幅。例如，2014年電源投資3646億元，新增容量達(dá)到1億千瓦，分別為2003年的2倍和3倍，新增容量增幅顯著高于投資增幅。“而在電網(wǎng)投資效率方面，則出現(xiàn)了完全相反的情況，即不管是110kv及以上電網(wǎng)線路長(zhǎng)度增幅還是變電設(shè)備容量增幅，均低于投資增幅。”

　　對(duì)于2002年電改之后，電源與電網(wǎng)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和投資效率呈現(xiàn)出的明顯差別，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相對(duì)于呈壟斷狀態(tài)的電網(wǎng)企業(yè)，電源企業(yè)多元競(jìng)爭(zhēng)的格局，使得各市場(chǎng)主體顯示出巨大活力，顯著提高了企業(yè)效率。