把《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》作為配套文件之一是出于什么考慮?

      我國自備電廠主要集中在鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高載能行業(yè)，分布在資源富集地區(qū)和部分經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，機組類型以燃煤機組為主，燃煤自備機組占70%以上。2014年，我國自備電廠裝機容量已超過1.1億千瓦，約占當年全國總發(fā)電裝機容量的8%左右。

      ●自備電廠在降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，促進了資源富集地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了積極作用。但是，自備電廠的建設(shè)和運營也存在不少問題，如：未核先建、批建不符現(xiàn)象較嚴重;能耗指標、排放水平普遍偏高，與公用機組有較明顯差距;運營管理水平偏低，運行可靠性較差;參與電網(wǎng)調(diào)峰積極性不高，承擔應有的社會責任不夠等。

      ●隨著自備電廠裝機規(guī)模的擴大和火電行業(yè)能效、環(huán)保標準的提高，進一步加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進自備電廠與公用電廠同等管理，有利于加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃，推動自備電廠有序發(fā)展;有利于促進清潔能源消納，提升電力系統(tǒng)安全運行水平;有利于提高能源利用效率，降低大氣污染物排放;有利于維護市場公平競爭，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

     ●因此，《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》從規(guī)劃建設(shè)、運行管理、責任義務(wù)、節(jié)能減排、市場交易、監(jiān)督管理等方面對燃煤自備電廠的規(guī)范化發(fā)展提出了明確要求，以營造自備電廠和公用電廠平等競爭的市場環(huán)境。