美國電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)史(1)RTO的“八項(xiàng)規(guī)定”

美國電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)史(2)要不要市場(chǎng)監(jiān)測(cè)?

美國電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)史(3)那，監(jiān)測(cè)什么呢?

美國電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)史(4)RTO來進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)好不好?

美國電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)史(5)應(yīng)該監(jiān)測(cè)哪幾個(gè)市場(chǎng)?向誰報(bào)告?

美國電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)史(6)RTO有處罰權(quán)嗎?

美國電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)史(7)FERC的最終結(jié)論

美國電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)史(8)再審與最終決定

美國電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)史(9)標(biāo)準(zhǔn)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)中的反市場(chǎng)力措施

SMD遭各方反對(duì)流產(chǎn)之后，F(xiàn)ERC將工作重心從市場(chǎng)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)監(jiān)管。

2005年5月27日，F(xiàn)ERC發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)測(cè)政策聲明(policy statement),全文如下：

1、本政策聲明之目的在于為市場(chǎng)監(jiān)控單位(MMU)與ISO及RTO相關(guān)的角色提供指導(dǎo)。MMU在輔助委員會(huì)提升ISO/RTO市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性上扮演重要角色。競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)通過確保價(jià)格合理反映供需條件來使用戶受益。MMU監(jiān)控有組織的(organized)批發(fā)市場(chǎng)來識(shí)別無效市場(chǎng)規(guī)則及章程條款，識(shí)別市場(chǎng)主體潛在反競(jìng)爭(zhēng)行為，并且提供對(duì)政策決策制定至關(guān)重要的全面的市場(chǎng)分析。本政策聲明為委員會(huì)與MMU之間的協(xié)同角色及責(zé)任提供了指導(dǎo)。

2、為了實(shí)現(xiàn)所聲明的提升ISO/RTO市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的目的，MMU必須完成幾項(xiàng)有價(jià)值的任務(wù)：

·識(shí)別無效率的市場(chǎng)規(guī)則及章程條款，并且推薦規(guī)則和章程修訂建議給ISO/RTO，來促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及有效市場(chǎng)行為

·審閱和報(bào)告實(shí)現(xiàn)有益于用戶的批發(fā)市場(chǎng)績(jī)效

·在相關(guān)市場(chǎng)委員會(huì)所批準(zhǔn)的章程條款的執(zhí)行中為ISO/RTO提供支持

·識(shí)別市場(chǎng)主體行為可能需要調(diào)查及評(píng)估來決定其是否違反章程條款或者市場(chǎng)行為規(guī)則的事件，并且立即知會(huì)相關(guān)委員會(huì)人員可能的調(diào)查。

3、良好的市場(chǎng)規(guī)則對(duì)有效批發(fā)市場(chǎng)來說是至關(guān)重要的，有效的批發(fā)市場(chǎng)中，競(jìng)爭(zhēng)性供應(yīng)商有動(dòng)機(jī)在最低的成本來滿足用戶的需求。ISO/RTO市場(chǎng)的運(yùn)行是復(fù)雜的。MMU應(yīng)該獲取數(shù)據(jù)及其它資源來評(píng)估在這些市場(chǎng)中的主體行為及響應(yīng)。同樣的，MMU應(yīng)該評(píng)估單獨(dú)市場(chǎng)主體對(duì)現(xiàn)存或者提議的市場(chǎng)規(guī)則和章程條款的反應(yīng)。那么，MMU一致且公正的評(píng)估現(xiàn)存ISO/RTO規(guī)則及章程條款，包括緩解及它們對(duì)發(fā)給市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)信號(hào)的效果，是至關(guān)重要的。

4、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)計(jì)缺陷會(huì)殘留可能造成非預(yù)期的無效和不可靠運(yùn)行的動(dòng)機(jī)，但這可能會(huì)潛藏?cái)?shù)月至數(shù)年。MMU在制定市場(chǎng)規(guī)則和章程條款中向ISO/RTO及委員會(huì)提供觀點(diǎn)及專業(yè)知識(shí)是至關(guān)重要的。非常關(guān)鍵的，MMU可以在事前識(shí)別市場(chǎng)設(shè)計(jì)缺陷并向ISO/RTO提供協(xié)助來開發(fā)合適的規(guī)則修訂以提升批發(fā)市場(chǎng)的穩(wěn)定性及有效運(yùn)行。雖然委員會(huì)有責(zé)任確保公正合理的費(fèi)率，委員會(huì)也會(huì)從ISO/RTO的專業(yè)性中受益。ISO/RTO所遞交的文件幫助確保市場(chǎng)規(guī)則有效運(yùn)作，及用戶收到競(jìng)爭(zhēng)性批發(fā)市場(chǎng)的全部好處。作為響應(yīng)，委員會(huì)盡全力對(duì)此類遞交的文件做出及時(shí)響應(yīng)，并且最近公布了在必要時(shí)可以加快委員會(huì)時(shí)效的程序來確保批發(fā)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

5、當(dāng)市場(chǎng)規(guī)則和章程條款被市場(chǎng)主體清楚地理解和遵守時(shí)，有組織的市場(chǎng)可以最好地使用戶受益。因此，MMU應(yīng)該積極監(jiān)測(cè)市場(chǎng)主體行為。為此，委員會(huì)決定ISO/RTO只可以執(zhí)行其在章程清楚說明的條款;包括客觀可識(shí)別的行為;并且除在章程里聲明并經(jīng)委員會(huì)同意，不得向賣方采取制裁或其他措施，委員會(huì)保有駁回權(quán)力。但是，此類懲罰必須設(shè)計(jì)得可以對(duì)不良行為產(chǎn)生明確的震懾作用，而又不過于嚴(yán)苛。

6、在客觀可識(shí)別的、委員會(huì)批準(zhǔn)、ISO/RTO所主管的章程條款，還會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)主體的行為需要調(diào)查和評(píng)估來決定其是否違規(guī)，或者章程條款沒有針對(duì)性的處理該不良行為的內(nèi)容。如果，在監(jiān)控市場(chǎng)主體行為的過程中，MMU發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體的行為有違反ISO/RTO章程條款或者市場(chǎng)行為規(guī)則的潛在可能，MMU應(yīng)該通知委員會(huì)相關(guān)成員。這樣，委員會(huì)可以在客觀可識(shí)別的、委員會(huì)批準(zhǔn)、ISO/RTO所主管的章程條款范圍之外采取行動(dòng)。

7、MMU應(yīng)該監(jiān)控并定期報(bào)告ISO/RTO區(qū)域的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和績(jī)效。由于這些市場(chǎng)為用戶的利益而存在，MMU應(yīng)該集中關(guān)注市場(chǎng)在響應(yīng)用戶對(duì)最低長期成本的可靠電力供給的需求的有效性。一份深度的審閱應(yīng)該包括對(duì)ISO/RTO所管轄產(chǎn)品(實(shí)時(shí)、日前能源市場(chǎng)，區(qū)域性邊際價(jià)格及輔助市場(chǎng))市場(chǎng)價(jià)格的評(píng)估及特別決定在何種程度上價(jià)格反映了競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)果，而不僅是市場(chǎng)力濫用。MMU應(yīng)該對(duì)提供批發(fā)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)程度的分析，并決定報(bào)價(jià)緩解措施修復(fù)市場(chǎng)力行使后果的有效性。另外，MMU應(yīng)該評(píng)估市場(chǎng)在提供發(fā)電、輸電、和需求響應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)的投資信號(hào)的有效性。信號(hào)能合理產(chǎn)生所需要的投資響應(yīng)時(shí)，額外投資的市場(chǎng)信號(hào)對(duì)用戶才有價(jià)值。因此，MMU能識(shí)別任何潛在影響市場(chǎng)提供所需投資的壁壘是極其重要的。在所有情況下，MMU應(yīng)該在事前向ISO/RTO提供推薦措施。

這一政策聲明會(huì)取到預(yù)期效果么?兩年后的一場(chǎng)技術(shù)會(huì)議上，給出了答案。待續(xù)。