作為擁有歐洲最強(qiáng)陽(yáng)光資源的國(guó)家之一，西班牙正在重回光伏超級(jí)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的行列。有行業(yè)分析顯示，在巨大市場(chǎng)潛力的刺激下，未來(lái)10年，西班牙光伏將強(qiáng)勁增長(zhǎng)。2019年，西班牙希望通過(guò)更多的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議(PPA)和分布式發(fā)電項(xiàng)目讓自己重獲在光伏領(lǐng)域的榮耀。不過(guò)，電網(wǎng)容量有限、監(jiān)管缺陷、市場(chǎng)投機(jī)等卻讓西班牙的光伏從業(yè)者顧慮重重

裝機(jī)增長(zhǎng)潛力巨大

根據(jù)歐洲太陽(yáng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年，西班牙新增光伏裝機(jī)達(dá)到了714兆瓦。該協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2019年，西班牙很可能實(shí)現(xiàn)歐洲數(shù)年都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的新增裝機(jī)高峰。

歐洲太陽(yáng)能協(xié)會(huì)為西班牙光伏發(fā)電增長(zhǎng)設(shè)計(jì)了三種不同的情景：

低預(yù)測(cè)情景中，新增光伏裝機(jī)將為1731兆瓦;

中預(yù)測(cè)情景中，新增光伏裝機(jī)將為3266兆瓦;

高預(yù)測(cè)情景中，新增光伏裝機(jī)可能高達(dá)9798兆瓦。

而實(shí)際情況可能會(huì)更加樂(lè)觀。在西班牙光伏協(xié)會(huì)2018年11月于馬德里舉辦的太陽(yáng)能論壇上，歐洲太陽(yáng)能協(xié)會(huì)代表Raffaele Fait稱：“4吉瓦、5吉瓦，甚至是6吉瓦的潛在新增裝機(jī)量，讓西班牙有望成為整個(gè)歐洲光伏市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。”

早在2017年7月，西班牙舉行的可再生能源拍賣(mài)確保的項(xiàng)目就已經(jīng)確保2019年西班牙會(huì)有3.9吉瓦的新增光伏發(fā)電接入電網(wǎng)。根據(jù)規(guī)定，這些項(xiàng)目必須在2019年年底之前開(kāi)始為電網(wǎng)供電。

長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議推波助瀾

無(wú)論是2018年還是2019年，西班牙光伏發(fā)電市場(chǎng)的主要推動(dòng)力都是大規(guī)模的集中式電站。整個(gè)2018年里，旨在以PPA為主要目標(biāo)的光伏電站是新建產(chǎn)能的絕大多數(shù)。自2017年，英國(guó)資產(chǎn)管理公司Foresight Group宣布簽署西班牙首個(gè)大型光伏PPA后，類似的項(xiàng)目在西班牙遍地開(kāi)花。根據(jù)西班牙光伏協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，PPA的光伏發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了1.5吉瓦。

有兩大因素促成了PPA在西班牙的茁壯成長(zhǎng)：光伏部件成本的下降;西班牙現(xiàn)貨價(jià)格在過(guò)去12個(gè)月里大幅度上漲。

西班牙天然氣和電力供應(yīng)商N(yùn)exus Energia公司的能源管理和貿(mào)易總監(jiān)Dario Castagnoli認(rèn)為，2020-2021期間的電力現(xiàn)貨價(jià)格預(yù)計(jì)在每兆瓦時(shí)50歐元到55歐元之間，這保證了PPA在簽署后的前4年或5年內(nèi)具有高度的確定性。“隨后，市場(chǎng)價(jià)格和光伏發(fā)電成本的變化將決定合約的盈利能力。”

根據(jù)Castagnoli的說(shuō)法，目前持續(xù)10到15年的購(gòu)電協(xié)議將以低于40歐元/兆瓦時(shí)的固定價(jià)格鎖定。對(duì)于時(shí)間更短的PPA，他還表示，電力的售價(jià)比市場(chǎng)價(jià)格曲線低約1-2歐元/兆瓦時(shí)，以彌補(bǔ)產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，簽署購(gòu)電協(xié)議的選擇權(quán)將風(fēng)險(xiǎn)從買(mǎi)方轉(zhuǎn)移到電力生產(chǎn)商，同時(shí)也允許西班牙電力市場(chǎng)以外的實(shí)體(如對(duì)沖基金)直接與生產(chǎn)商簽訂此類合同。“現(xiàn)在可以按照38歐元/兆瓦時(shí)到41 歐元/兆瓦時(shí)的固定價(jià)格規(guī)定購(gòu)電協(xié)議，具體取決于生產(chǎn)的開(kāi)始日期和接受者的償付能力。”Castagnoli總結(jié)道。

電網(wǎng)承壓能力待考

西班牙光伏市場(chǎng)未來(lái)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)已無(wú)懸念，但是電網(wǎng)能否承受如此巨大的壓力仍存在不確定性。

西班牙電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商REE表示，目前西班牙電網(wǎng)完全能夠承受2017年之后新增的7吉瓦光伏和風(fēng)力發(fā)電。

不過(guò)REE也表示，目前西班牙有超過(guò)35吉瓦的光伏和風(fēng)力發(fā)電正在計(jì)劃或建設(shè)中，即使是最發(fā)達(dá)的電網(wǎng)也面臨管理難題。“未來(lái)根據(jù)項(xiàng)目的不同，REE可能會(huì)對(duì)電站進(jìn)行生產(chǎn)限制。不過(guò)，目前已經(jīng)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目還沒(méi)遇到特別的問(wèn)題。”

西班牙政府正積極從政策層面促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年10月初，西班牙取消了分布式光伏稅。在同一時(shí)期發(fā)布的法令中，西班牙政府還推遲了企業(yè)有關(guān)光伏電站并網(wǎng)的價(jià)值日期。這些新規(guī)定增加了光伏電站接入配電網(wǎng)所需要的擔(dān)保費(fèi)用，從10歐元/千瓦到40歐元/千瓦，這一變化主要為了減少市場(chǎng)投機(jī)。

根據(jù)西班牙光伏電站EPC承包商Energoya的執(zhí)行合伙人亞歷山德羅·迭戈羅塞爾的說(shuō)法，市場(chǎng)上有人猜測(cè)，在西班牙南部和中部地區(qū)存在大量的光伏電站投機(jī)商。“有些公司沒(méi)有興趣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，只是在逐漸通脹的市場(chǎng)上出售電站項(xiàng)目。”

羅塞爾還認(rèn)為，市場(chǎng)預(yù)計(jì)會(huì)有更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，而且未來(lái)10年西班牙將會(huì)新增30吉瓦到40吉瓦的光伏裝機(jī)。“經(jīng)過(guò)政府多年的刺激，西班牙光伏產(chǎn)業(yè)需要明確和穩(wěn)定的規(guī)則。我們不打算獲得更多的援助或補(bǔ)貼，也確實(shí)沒(méi)有太多的必要。”他說(shuō)。

目前，由佩德羅·桑切斯領(lǐng)導(dǎo)的西班牙少數(shù)派政府正致力于振興其國(guó)內(nèi)可再生能源領(lǐng)域，特別是光伏領(lǐng)域。自上任以來(lái)，桑切斯采取了許多措施，包括2030年歐盟可再生能源的決定性轉(zhuǎn)變——達(dá)到32%的可再生能源目標(biāo)。然而，2020年夏天，西班牙可能舉行新選舉又令投資者不得不謹(jǐn)慎行事。但無(wú)論如何，光伏似乎都在西班牙找到了一條新的發(fā)展道路。