丹麥海上風電開發(fā)的主要經(jīng)驗（下）

2017-09-06 19:26:12 《風能》　點擊量：評論 (0)

丹麥是全球發(fā)展海上風電最早的國家之一，擁有豐富的開發(fā)經(jīng)驗。日前，丹麥能源署（Danish Energy Agency）發(fā)布報告，全面介紹了該國海上風電發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，具有重要借鑒意義。本刊分兩期刊登該報告，以饗讀者

三、近海風電場開發(fā)的新招標模式

由于位于更淺海域，且連接海岸的電纜線路更短，近海風電場的建設成本將更低。正在考慮的近海風電場址應至少與海岸相距4km。

丹麥議會廣泛多數(shù)通過了一項政治決議，將對6 個近海風電場址（最大場址20 萬千瓦）總?cè)萘繛?5 萬千瓦的項目開展競標。這些近海風電場址將展開相互競爭，因此，預計本輪招標活動僅開發(fā)不到3 個場址。

從海岸可看到近海風電場，因此，項目獲得當?shù)刂С质种匾?。選擇這6個區(qū)域的部分原因在于，項目業(yè)已獲得了當?shù)卣拇罅恐С?。為了繼續(xù)取得當?shù)刂С?，要求特許經(jīng)營權(quán)持有人為當?shù)鼐用窈推髽I(yè)提供至少20% 的項目股權(quán)。為了進一步鼓勵中標人取得當?shù)毓娭С?，如果在并網(wǎng)之日社區(qū)股權(quán)達到30%（及以上）的比例，該項目就可以獲得更高上網(wǎng)電價。

海上風電場的送出工程由開發(fā)企業(yè)負責投資建設，并網(wǎng)費用將作為公共服務義務（PSO) 費用，由電力用戶承擔。這主要是因為，在招標之前，風電場的規(guī)?；蚓唧w修建區(qū)域都是未知的。在這種情況下，最好將并網(wǎng)作為項目的一部分，由特許經(jīng)營權(quán)持有人來負責并網(wǎng)和變電站規(guī)劃，并承擔相關(guān)成本。

輸電運營商負責開展環(huán)境影響評估。在6 個裝機共35 萬千瓦的近海風電場的招標中，丹麥輸電運營商Energinet.dk 將開展前期勘查，包括地質(zhì)物理和巖土工程調(diào)查、環(huán)境影響評估報告及海洋氣象調(diào)查。

Energinet.dk進行前期勘查后，將在整個招標流程走完之前適時發(fā)布相關(guān)結(jié)果。這樣，參加建設、擁有和運行近海風電場投標的企業(yè)能夠了解建設條件和風險。

中標企業(yè)必須承擔前期勘查成本，以及地質(zhì)調(diào)查、海洋氣象調(diào)查及環(huán)境影響評估報告的成本。相關(guān)成本規(guī)模將在投標書提交之前發(fā)布。

開放式項目

在開放式項目中，開發(fā)企業(yè)對在哪個區(qū)域建設海上風電場有一定的主動權(quán)。首先，企業(yè)須主動提交申請，獲取在某一特定區(qū)域（空間規(guī)劃過程中指定的風電區(qū)域以外的海域）開展前期勘查的許可證。申請中必須至少包含項目描述、前期勘查預期范圍、風電機組大小和數(shù)量及項目所在地理區(qū)域選址局限等信息。

在著手處理相關(guān)申請前，丹麥能源署將對其他政府機構(gòu)發(fā)起聽證會，以澄清是否存在其他可能妨礙項目實施的重大公共利益。在此基礎上，丹麥能源署決定申請區(qū)域是否可進行開發(fā)，如果許可開發(fā)，將為申請人發(fā)放開展前期勘查的許可，包括環(huán)境影響評估許可。前期勘查至少應包括環(huán)境影響評估、海底地質(zhì)物理和巖土工程調(diào)查。環(huán)境影響評估則必須評估海上風電場對環(huán)境的影響。

在與其他主管機構(gòu)及利益相關(guān)方進行初步磋商后，丹麥能源署將決定海上風電場環(huán)境影響評估應涵蓋哪些內(nèi)容。由于環(huán)境影響評估須核查整體項目，也包括必要的陸上基礎設施，因此，由丹麥自然署和各屬地政府作為陸上基礎設施相關(guān)的環(huán)境影響評估主管機構(gòu)。環(huán)境影響評估必須證明、描述和評估項目實施對以下方面造成的環(huán)境后果：人群、動植物、海床、水、空氣、氣候和景觀、有形資產(chǎn)和丹麥文化遺產(chǎn)。此外，還必須描述替代選址方案及如何預防或減少環(huán)境滋擾的方案。

開發(fā)企業(yè)建設海上風電場的申請中必須包含以下相關(guān)的完整描述：項目預期范圍、規(guī)模、地理位置、風電機組坐標、并網(wǎng)方案和電纜路徑等，以及前期勘查結(jié)果。

丹麥能源署收到環(huán)境影響評估報告及最終的海上風電場建設申請后，將發(fā)起至少為期8 周的公眾咨詢活動，以征詢公眾意見。收集到的相關(guān)意見建議，將納入項目開發(fā)申請的處理流程及環(huán)境影響評估中。如果未收到任何要求取消項目的有力反對意見，那么將發(fā)放海上風電場建設許可證。因此，丹麥能源署一般要求開發(fā)企業(yè)在啟動建設工作前提供詳細的項目描述。

最后，開發(fā)企業(yè)必須申請海上風電場開發(fā)風電的許可，如果風電場容量超過2.5 萬千瓦，還須申請發(fā)電授權(quán)許可。這必須在安裝工作開始以后，首臺風電機組投入運行之前的2 個月內(nèi)進行。在獲得相關(guān)許可證之前，海上風電場不得向電網(wǎng)供應電力。這樣一來，便可確保許可文件中的所有義務得到履行。

對于開放式項目，開發(fā)企業(yè)將獲得與新安裝陸上風電機組相同的上網(wǎng)電價。對于開放式及近海風電項目，開發(fā)企業(yè)還須支付送出并網(wǎng)工程的費用。

一、試驗風電機組和示范項目

丹麥的海上風電發(fā)展計劃還規(guī)劃了5 萬千瓦的試驗風電機組。試驗項目不與指定區(qū)域掛鉤，可位于任何條件允許的區(qū)域。此外，試驗項目也不與特定風電機組掛鉤，可用于測試新基礎類型、安裝方法及電纜等。試驗項目可包含8 臺風電機組。這些項目必須具有明確的技術(shù)發(fā)展目標，以降低未來海上風電機組的成本。

在此框架下，一個2.8 萬千瓦試驗項目已獲得特許經(jīng)營權(quán)。此項目正處于建設中，將對一臺7MW 的風電機組和新型基礎進行試驗。該風電場在50000 滿負荷運行小時數(shù)之內(nèi)的電價為0.7丹麥克朗/ 千瓦時。

電網(wǎng)和電力市場

丹麥建立了完善、高效的電力市場。目前已有42% 的風電（在2015年用電總量中的占比）進入到電力市場，且未出現(xiàn)任何棄風限電情況。全面的規(guī)劃，加上完善的市場機制，將確保丹麥到2020 年，有近50% 的風電進入到電力系統(tǒng)，同時還能保障高度的電力供應安全。

一、電網(wǎng)、電價和結(jié)算，如何發(fā)揮作用

丹麥是北歐電力合作的創(chuàng)始成員國之一。北歐電力合作發(fā)起于2000 年之前的電力行業(yè)壟斷時期，彼時，如果兩國發(fā)現(xiàn)存在共同的經(jīng)濟利益，那么雙方將開展電力交流合作。如果某國的邊際電價為x（兩者更高），而另一國的邊際電價為y（兩者更低），那么交流電價為：y+(x-y)/2，即平均劃分差價。

自2000 年起，所有歐盟成員國均實現(xiàn)了電力市場自由化改革，這一進程推動了北歐電力市場Nordpool的形成。目前，北歐電力市場已發(fā)展得愈發(fā)成熟，可交易多種產(chǎn)品。Nordpool 由北歐各國輸電運營商聯(lián)合所有，實時市場（日前市場）被視作是全球流通性最大的電力市場，售電方和購電方以受監(jiān)管的平衡市場為支撐，通過日間市場實現(xiàn)整體的交易平衡。

有必要指出的是，正是由于電力市場自由化改革前后的跨境交易，丹麥與鄰國建立了強有力的電力互聯(lián)關(guān)系。從理論上來說，既然互聯(lián)電力系統(tǒng)容量如此之高，那么丹麥幾乎可進口所有用電量（某些最高峰值時段除外）。更多的跨境互聯(lián)電力系統(tǒng)容量正在建設當中，因為這是能夠接入不斷增長的陸上和海上風電等波動性可再生能源電力的重要前提。