國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃正式

2013-11-06 10:31:03 EP電力信息化網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

改革開放以來(lái)，能源工業(yè)快速發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠的能源保障，能源領(lǐng)域的技術(shù)水平也有了較大提高，但同時(shí)也存在著一些突出問題，如能源結(jié)構(gòu)不合理、能源利用效率不高、可再生能源開發(fā)利用比例低、依賴引進(jìn)技術(shù)以及自主創(chuàng)新能力不足等。“十二五”期間乃至未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能源的瓶頸制約將日益嚴(yán)重，需要用無(wú)限的科技潛力解決有限能源和資源約束。因此，迫切需要從前瞻、戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)能源科技發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真分析、提前部署、科學(xué)規(guī)劃，使能源科技滿足能源可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和走新型工業(yè)化道路的發(fā)展形勢(shì)，為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更多、更廣闊的空間。
        為此，國(guó)家能源局在貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要》要求，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，組織編制了《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃（2011－2015）》（以下簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃》）?！犊萍家?guī)劃》以科學(xué)發(fā)展為主題，分析了能源發(fā)展形勢(shì)，指出了存在的問題和差距；以能源科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，圍繞“安全、高效、低碳”的要求，規(guī)劃能源新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；以合理控制能源消費(fèi)總量為目標(biāo)，充分運(yùn)用可再生能源和節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革。
        為了做好《科技規(guī)劃》的編制工作，國(guó)家能源局早在2009年5月就組織有關(guān)單位對(duì)整個(gè)編制工作進(jìn)行了策劃，鑒于“十二五”規(guī)劃工作尚未開展，因此，暫定按照科技發(fā)展指南的要求進(jìn)行準(zhǔn)備，起草了《國(guó)家能源局能源科技發(fā)展指南編制大綱和編寫要求》。2009年6月26日，國(guó)家能源局在北京組織召開了《國(guó)家能源局能源科技發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《科技指南》）編制工作座談會(huì)，征求了各方面意見和建議。時(shí)任國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤、相關(guān)司主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)能源科研院所和企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、院士、專家共40余人參加了座談會(huì)。會(huì)議取得了共識(shí)，印發(fā)了《國(guó)家能源局能源科技發(fā)展指南編制大綱和編寫要求》（國(guó)能科技【2009】190號(hào)），確定了《科技指南》的編制大綱、編寫要求、參編單位，以及編寫流程和主要工作。
        2009年7月17日，國(guó)家能源局組織召開《科技指南》編制工作啟動(dòng)會(huì)，劃分了煤炭、油氣、燃油燃?xì)?、電力?/span>火電、電網(wǎng)）、水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源等8個(gè)專題組和牽頭單位，并專門設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織、匯總和協(xié)調(diào)各方面工作。為了能夠發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量做好編寫工作，各專題組分別召開了編寫啟動(dòng)會(huì)議布置編寫資料收集和指南起草工作，直接參與編寫單位共計(jì)112個(gè)，參編人員共有242名，各專題組參加編制單位和人員數(shù)量見表1。

在各參編單位的大力支持和各專題組的共同努力下，通過(guò)調(diào)研、收集資料、起草匯總等過(guò)程，2009年9月16日各專題組完成了專題報(bào)告和《科技指南》初稿起草工作，匯總情況見表2。

為了保證編寫質(zhì)量，國(guó)家能源局于2009年9月24日召開《科技指南》集中編寫工作會(huì)議，確定了《科技指南》各部分需要修改內(nèi)容，并多次組織主要編寫人員集中編寫，進(jìn)一步修改完善《科技指南》。綜合協(xié)調(diào)組及各個(gè)專題組編制人員加班加點(diǎn)，國(guó)慶節(jié)不休息，進(jìn)一步修改完善，2009年10月20日完成了《科技指南》征求意見稿和各部分專題報(bào)告。
        2010年初，國(guó)家能源局啟動(dòng)了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作，有關(guān)政策、發(fā)展及需求等相關(guān)內(nèi)容為科技規(guī)劃的編制提供了依據(jù)。同時(shí)，《科技規(guī)劃》的內(nèi)容也是對(duì)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在科技和裝備等方面的細(xì)化和補(bǔ)充。為此，國(guó)家能源局于2010年5月31日組織召開了《科技規(guī)劃》編制工作啟動(dòng)會(huì)，通過(guò)了編制組起草的規(guī)劃編制大綱和編寫要求，對(duì)規(guī)劃編制內(nèi)容和專題報(bào)告提出了具體的要求，進(jìn)一步明確了規(guī)劃編制各階段工作進(jìn)度和里程碑計(jì)劃。在各參編單位的大力支持和編寫組全體人員的共同努力下，編寫組于2010年7月5日完成了《科技規(guī)劃》征求意見稿，并向全國(guó)126個(gè)地方能源主管部門、企業(yè)和科研院所公開征求意見，于2010年7月25日完成了征求意見的匯總工作，共收到34個(gè)單位反饋的305條意見。編寫組對(duì)反饋意見按照章節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行了分類、整理、匯總，組織專業(yè)組對(duì)各單位的反饋意見逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究和討論，并按照采納、部分采納、不采納和待定等4種不同的處理意見進(jìn)行了相應(yīng)的處理。對(duì)于某些意見不統(tǒng)一，需要聽取非相關(guān)利益方的內(nèi)容，編寫組還專門邀請(qǐng)了有關(guān)專家和學(xué)者進(jìn)行了研討。在此基礎(chǔ)上，編寫組對(duì)征求意見稿進(jìn)行了修改完善，于2010年8月12日完成了送審稿初稿，并向錢智民副局長(zhǎng)匯報(bào)了編制工作情況。
        2011年初，編寫組在貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要》要求的基礎(chǔ)上，按照《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（討論稿）的整體思路，對(duì)《科技規(guī)劃》進(jìn)一步修改完善，形成了送審稿，2011年3月25日錢智民副局長(zhǎng)再次聽取了編制工作情況匯報(bào)，并提出了進(jìn)一步修改意見，編制組經(jīng)過(guò)集中討論、修改，于2011年3月30日完成了《科技規(guī)劃（送審稿）》和編制說(shuō)明。
        從《科技指南》啟動(dòng)編寫到《科技規(guī)劃》發(fā)布，整整用了兩年半的時(shí)間，凝聚了大家辛勤的勞動(dòng)和汗水，終于看到了可喜的成果，還是令人欣慰的事情。

責(zé)任編輯：何健

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊