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國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃正式

2013-11-06 10:31:03 EP電力信息化網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
改革開放以來(lái),能源工業(yè)快速發(fā)展,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠的能源保障,能源領(lǐng)域的技術(shù)水平也有了較大提高,但同時(shí)也存在著一些突出問題,如能源結(jié)構(gòu)不合理、能源利用效率不高、可再生能源開發(fā)利用
       改革開放以來(lái),能源工業(yè)快速發(fā)展,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠的能源保障,能源領(lǐng)域的技術(shù)水平也有了較大提高,但同時(shí)也存在著一些突出問題,如能源結(jié)構(gòu)不合理、能源利用效率不高、可再生能源開發(fā)利用比例低、依賴引進(jìn)技術(shù)以及自主創(chuàng)新能力不足等。“十二五”期間乃至未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間,伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,能源的瓶頸制約將日益嚴(yán)重,需要用無(wú)限的科技潛力解決有限能源和資源約束。因此,迫切需要從前瞻、戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)能源科技發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真分析、提前部署、科學(xué)規(guī)劃,使能源科技滿足能源可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的要求,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和走新型工業(yè)化道路的發(fā)展形勢(shì),為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更多、更廣闊的空間。
        為此,國(guó)家能源局在貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要》要求,廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,組織編制了《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃(2011-2015)》(以下簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃》)?!犊萍家?guī)劃》以科學(xué)發(fā)展為主題,分析了能源發(fā)展形勢(shì),指出了存在的問題和差距;以能源科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線,以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn),圍繞“安全、高效、低碳”的要求,規(guī)劃能源新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用;以合理控制能源消費(fèi)總量為目標(biāo),充分運(yùn)用可再生能源和節(jié)能技術(shù),推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革。
        為了做好《科技規(guī)劃》的編制工作,國(guó)家能源局早在2009年5月就組織有關(guān)單位對(duì)整個(gè)編制工作進(jìn)行了策劃,鑒于“十二五”規(guī)劃工作尚未開展,因此,暫定按照科技發(fā)展指南的要求進(jìn)行準(zhǔn)備,起草了《國(guó)家能源局能源科技發(fā)展指南編制大綱和編寫要求》。2009年6月26日,國(guó)家能源局在北京組織召開了《國(guó)家能源局能源科技發(fā)展指南》(以下簡(jiǎn)稱《科技指南》)編制工作座談會(huì),征求了各方面意見和建議。時(shí)任國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤、相關(guān)司主要負(fù)責(zé)人,相關(guān)能源科研院所和企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、院士、專家共40余人參加了座談會(huì)。會(huì)議取得了共識(shí),印發(fā)了《國(guó)家能源局能源科技發(fā)展指南編制大綱和編寫要求》(國(guó)能科技【2009】190號(hào)),確定了《科技指南》的編制大綱、編寫要求、參編單位,以及編寫流程和主要工作。
        2009年7月17日,國(guó)家能源局組織召開《科技指南》編制工作啟動(dòng)會(huì),劃分了煤炭、油氣、燃油燃?xì)?、電力?/span>火電、電網(wǎng))、水電、核電、風(fēng)電太陽(yáng)能生物質(zhì)能源等8個(gè)專題組和牽頭單位,并專門設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織、匯總和協(xié)調(diào)各方面工作。為了能夠發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量做好編寫工作,各專題組分別召開了編寫啟動(dòng)會(huì)議布置編寫資料收集和指南起草工作,直接參與編寫單位共計(jì)112個(gè),參編人員共有242名,各專題組參加編制單位和人員數(shù)量見表1。
 
        在各參編單位的大力支持和各專題組的共同努力下,通過(guò)調(diào)研、收集資料、起草匯總等過(guò)程,2009年9月16日各專題組完成了專題報(bào)告和《科技指南》初稿起草工作,匯總情況見表2。
 
為了保證編寫質(zhì)量,國(guó)家能源局于2009年9月24日召開《科技指南》集中編寫工作會(huì)議,確定了《科技指南》各部分需要修改內(nèi)容,并多次組織主要編寫人員集中編寫,進(jìn)一步修改完善《科技指南》。綜合協(xié)調(diào)組及各個(gè)專題組編制人員加班加點(diǎn),國(guó)慶節(jié)不休息,進(jìn)一步修改完善,2009年10月20日完成了《科技指南》征求意見稿和各部分專題報(bào)告。
        2010年初,國(guó)家能源局啟動(dòng)了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作,有關(guān)政策、發(fā)展及需求等相關(guān)內(nèi)容為科技規(guī)劃的編制提供了依據(jù)。同時(shí),《科技規(guī)劃》的內(nèi)容也是對(duì)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在科技和裝備等方面的細(xì)化和補(bǔ)充。為此,國(guó)家能源局于2010年5月31日組織召開了《科技規(guī)劃》編制工作啟動(dòng)會(huì),通過(guò)了編制組起草的規(guī)劃編制大綱和編寫要求,對(duì)規(guī)劃編制內(nèi)容和專題報(bào)告提出了具體的要求,進(jìn)一步明確了規(guī)劃編制各階段工作進(jìn)度和里程碑計(jì)劃。在各參編單位的大力支持和編寫組全體人員的共同努力下,編寫組于2010年7月5日完成了《科技規(guī)劃》征求意見稿,并向全國(guó)126個(gè)地方能源主管部門、企業(yè)和科研院所公開征求意見,于2010年7月25日完成了征求意見的匯總工作,共收到34個(gè)單位反饋的305條意見。編寫組對(duì)反饋意見按照章節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行了分類、整理、匯總,組織專業(yè)組對(duì)各單位的反饋意見逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究和討論,并按照采納、部分采納、不采納和待定等4種不同的處理意見進(jìn)行了相應(yīng)的處理。對(duì)于某些意見不統(tǒng)一,需要聽取非相關(guān)利益方的內(nèi)容,編寫組還專門邀請(qǐng)了有關(guān)專家和學(xué)者進(jìn)行了研討。在此基礎(chǔ)上,編寫組對(duì)征求意見稿進(jìn)行了修改完善,于2010年8月12日完成了送審稿初稿,并向錢智民副局長(zhǎng)匯報(bào)了編制工作情況。
        2011年初,編寫組在貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要》要求的基礎(chǔ)上,按照《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(討論稿)的整體思路,對(duì)《科技規(guī)劃》進(jìn)一步修改完善,形成了送審稿,2011年3月25日錢智民副局長(zhǎng)再次聽取了編制工作情況匯報(bào),并提出了進(jìn)一步修改意見,編制組經(jīng)過(guò)集中討論、修改,于2011年3月30日完成了《科技規(guī)劃(送審稿)》和編制說(shuō)明。
        從《科技指南》啟動(dòng)編寫到《科技規(guī)劃》發(fā)布,整整用了兩年半的時(shí)間,凝聚了大家辛勤的勞動(dòng)和汗水,終于看到了可喜的成果,還是令人欣慰的事情。
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責(zé)任編輯:何健

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