李鵬飛:發(fā)電量增速回落無需過分擔(dān)憂中國經(jīng)濟依然強勁

2017-09-21 16:51:02 中新經(jīng)緯　點擊量：評論 (0)

9月14日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的8月份能源生產(chǎn)情況顯示，電力生產(chǎn)增速回落，當(dāng)月發(fā)電量5945 5億千瓦時，同比增長4 8%，增速比7月份回落3 8個百分點。發(fā)電量及規(guī)模以上工業(yè)增加值的同比增速同步回落，并雙雙創(chuàng)年內(nèi)新低

9月14日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的8月份能源生產(chǎn)情況顯示，電力生產(chǎn)增速回落，當(dāng)月發(fā)電量5945.5億千瓦時，同比增長4.8%，增速比7月份回落3.8個百分點。發(fā)電量及規(guī)模以上工業(yè)增加值的同比增速同步回落，并雙雙創(chuàng)年內(nèi)新低，由此，有不少人擔(dān)憂，回暖不久的中國經(jīng)濟是不是又面臨新的下行壓力？其實，對相關(guān)數(shù)據(jù)細(xì)加分析就會發(fā)現(xiàn)，對發(fā)電量增速回落無需過分擔(dān)憂，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的趨勢在8月份變得更加強勁。

發(fā)電量增速回落是電力行業(yè)改革的短期“代價”

電力行業(yè)是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，深入推進電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促進清潔能源消納和優(yōu)化配置、有利于促進電力市場建設(shè)、有利于促進電力行業(yè)更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，我國電力行業(yè)制定實施一系列政策措施，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前看，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。

從發(fā)電結(jié)構(gòu)看，8月份，火力發(fā)電量為4310億千瓦時，同比增長3.5%；水力發(fā)電量為1168億千瓦時，同比增長5.0%；風(fēng)力發(fā)電量達(dá)183億千瓦時，同比增長24.3%；太陽能發(fā)電量為55億千瓦時，同比增長18.7%；核能發(fā)電量同比增長14.2%。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電及核電等清潔能源則以更快速度增長，這意味著我國電源結(jié)構(gòu)在持續(xù)向低碳可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)型。這樣的轉(zhuǎn)型應(yīng)該是近些年來備受霧霾影響的社會公眾所歡迎的。即使不考慮由于8月份全國平均降水量較去年同期大幅增長使得水力發(fā)電明顯加快這一因素，風(fēng)電、太陽能發(fā)電及核電都是國家大力推動發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它們在電源結(jié)構(gòu)中的比重上升，在一定意義上表明，經(jīng)過多年培育發(fā)展，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在逐步成長為支撐能源及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量。

從發(fā)電領(lǐng)域市場化力量擴張的角度看，8月份，在全國發(fā)電量增速回落的背景下，華能、大唐、國電、上電、粵電、浙電六大沿海發(fā)電集團的日耗煤量均值達(dá)79.68萬噸(見下圖)，比上年同期增長13.18%。由于這些大型發(fā)電集團的煤耗下降速度快于全國平均水平，于是，可以推測，今年8月份這六大沿海發(fā)電集團的發(fā)電量增長速度要超過13%，比全國火力發(fā)電量增速高出8.5個百分點以上。六大沿海發(fā)電集團發(fā)電量增速高于全國平均水平，一方面可能是因為電網(wǎng)企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保調(diào)度后，技術(shù)先進的發(fā)電機組出力更多，這在整體上有利于降低全國火電行業(yè)的能耗水平；另一方面，很可能是近期嚴(yán)格實施的專項督查對眾多自備電廠產(chǎn)生了實質(zhì)性影響。

一段時間以來，鋼鐵、電解鋁、石油化工和水泥等高載能行業(yè)為數(shù)眾多的自備電廠，在為其投資主體提供低成本電力方面發(fā)揮了巨大作用，但也對相關(guān)行業(yè)的公平競爭產(chǎn)生了一定影響，并且明顯壓縮了發(fā)電領(lǐng)域市場化力量的成長空間。2017年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于開展燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)及運行專項督查的通知》，要求查處違法違規(guī)建設(shè)的自備電廠，全面清理自備電廠欠繳的政府性基金及附加，督促所有自備電廠公平承擔(dān)社會責(zé)任。由于沿海地區(qū)近些年高耗能工業(yè)占比下降，其用電量增速通常低于全國平均水平，因此，假如沒有實施嚴(yán)格的自備電廠專項督查，從8月份沿海六大發(fā)電集團日耗煤量的同比增速較7月份加快2.53個百分點來推測，8月份全國發(fā)電量增速應(yīng)該比7月份更高。由此可以判斷，8月份發(fā)電量增速回落，很可能是開展自備電廠專項督查而不得不承擔(dān)的短期“代價”。顯然，與規(guī)范電力行業(yè)發(fā)展、促進相關(guān)行業(yè)公平競爭所能獲得的“改革紅利”相比，對發(fā)電量增速短期出現(xiàn)小幅回落不應(yīng)過度解讀。

電力需求側(cè)的重要變化值得高度關(guān)注

根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，8月份，制造業(yè)用電同比增長6.7%，較全社會用電量同比增速快0.3個百分點。這在一定程度上表明，作為實體經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，制造業(yè)的增長進程在持續(xù)。更加值得注意的是，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，很可能會持續(xù)推動電力需求結(jié)構(gòu)及增長機制發(fā)生顯著改變。

從代表性工業(yè)產(chǎn)品看，水泥、焦炭、十種有色金屬等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量8月份出現(xiàn)負(fù)增長，而微型計算機設(shè)備、集成電路等能耗低、附加值高，且能對國民經(jīng)濟其他部門產(chǎn)生顯著溢出效應(yīng)的高技術(shù)產(chǎn)品，產(chǎn)量增速則超過了20%。這一負(fù)一正，在一定程度上體現(xiàn)了我國制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，這是我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。

從不同制造業(yè)行業(yè)增加值增速看，8月份，高耗能制造業(yè)增加值增長2.9%，比制造業(yè)全行業(yè)低4個百分點，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.9%，裝備制造業(yè)增加值增長11.6%，分別比制造業(yè)全行業(yè)增速高6個百分點、4.7個百分點。高耗能制造業(yè)增長的回落，及高技術(shù)制造業(yè)增長的加快，不但提升了短期增長的質(zhì)量、增強了中長期經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，而且也會有力推動制造業(yè)增長與電力消費量“脫鉤”。由于制造業(yè)用電量約占全社會用電量的50%，因此，制造業(yè)增長與電力消費量“脫鉤”，將會顯著地改變電力消費結(jié)構(gòu)及其增長驅(qū)動機制。

【專家簡介】李鵬飛，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員。主要研究領(lǐng)域為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，研究方向涵蓋新產(chǎn)業(yè)及新技術(shù)應(yīng)用。

責(zé)任編輯：lixin

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