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早在2015年,美國外交關(guān)系委員會就發(fā)表過《修改美國對華戰(zhàn)略》報告,認(rèn)為中國已成為美國最主要的戰(zhàn)略對手,對中國應(yīng)從支持與合作轉(zhuǎn)變?yōu)槭号c競爭。特朗普上臺后的首份美國國家安全戰(zhàn)略報告和國防戰(zhàn)略報告,直接將中國定位為戰(zhàn)略競爭對手與“修正主義國家”,并斷定一個大國競爭的新時代來臨。

在過去幾年,美國人不斷反思自己國家衰落的原因，形成了三個共識:其一,地緣戰(zhàn)略失敗,在中東投入數(shù)萬億美元后收獲了更多的恐怖主義與難民;其次,經(jīng)濟失敗不僅爆發(fā)了金融危機,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也問題重重:其三,中國迅速崛起并在全方位挑戰(zhàn)美國的影響力。

商人出身的特朗普將前兩種失敗歸因于領(lǐng)導(dǎo)人的無能以及體制的腐敗。因此,他曾根據(jù)自己的直覺想要“聯(lián)俄制中”,并大刀闊斧地重振美國經(jīng)濟。但是,由于在競選期間有“通俄”嫌疑,特朗普接近俄羅斯的努力面臨困難。

于是特朗普將主要精力放在了重振美國經(jīng)濟方面,退出TPP。在亞太地區(qū),他用尚顯模糊的“印太戰(zhàn)略”取代“亞太再平衡”。事實上,奧巴馬時代與中國“下圍棋”,特朗普現(xiàn)在更像是與中國“下象棋”,他是現(xiàn)實主義者,喜歡直接看到結(jié)果而不是一項宏大而長期的戰(zhàn)略。但他與奧巴馬都面臨同樣的困難,即美國缺乏足夠的財政資金支撐其對華地緣戰(zhàn)略。如果奧巴馬時代還能以價值觀凝聚盟友堅持美國優(yōu)先的特朗普則只相信美國的軍事實力,他大幅增加軍事投入,這看上去是對中國示威。

特朗普喜歡用“恐嚇”來換取別人讓步,甚至盟友也不放過,試圖將過去單方面由美國提供安全與經(jīng)濟穩(wěn)定秩序的盟友變成對等的伙伴,不允許繼續(xù)“占美國的便宜”。這些政策直接或間接傷害幾乎所有國家的利益。更重要的是,想法隨時都可能發(fā)生變化的他并不可靠。因此,他想要發(fā)起針對中國的“冷戰(zhàn)”似乎缺乏足夠的盟友。他現(xiàn)在與歐洲聯(lián)合起來孤立俄羅斯,但也可能借機接近俄羅斯。他也在游說歐洲一起強化隔離中國的技術(shù)壁壘,并共同指責(zé)中國“非市場經(jīng)濟”的行為。中國應(yīng)該在朝著市場化方向加速改革,與歐洲一起維護現(xiàn)有的多邊全球化體制。

作為商人的特朗普更在意“公平、對等”的原則,其過于狹隘的理念是“不讓別國繼續(xù)占美國的便宜”,以及通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整讓美國再次偉大,而不是推崇意識形態(tài)盡管他對“冷戰(zhàn)”可能興趣不大,但他周圍充滿了一些極端鷹派,希望在政治、經(jīng)濟、軍事等方面與中國進行全面斗爭。未來兩國面臨的一個主要風(fēng)險,就是這些人在特朗普決策中扮演的角色。

“冷戰(zhàn)”是一種敵對雙方處于霸權(quán)競爭的狀態(tài),但中國并不敵視美國,更沒有想與美國爭奪霸權(quán),美國也僅僅猜忌和防范中國。因此,認(rèn)定中美進入“新冷戰(zhàn)”是一種懶惰的思維,在一個似乎全民喜歡談?wù)搰H政治陰謀的國家,中國應(yīng)該防止這種聲音擺上臺面。

事實上,特朗普時代的對華政策依然是猜忌和防范中國,在本質(zhì)上與奧巴馬時期和小布什時代初期一樣,只是表現(xiàn)形式有所差別。就像布熱津斯基所說,中國作為一個重要大國的興起,造成一個非常重要的地緣戰(zhàn)略問題,美國應(yīng)對此給予高度關(guān)注,但是,“美國既不能采取遏制政策也不能遷就”。

在傳統(tǒng)的遏制與接觸、競爭與合作的對華戰(zhàn)略中,兩極之間存在巨大的空白地帶,并不會一下子跳躍出去直接發(fā)動“冷戰(zhàn)”。面對中國的興起,特朗普的政策依然在框架之內(nèi),盡管將中國納入美國主導(dǎo)的國際政治體系內(nèi)的戰(zhàn)略失敗了,但是,面對一個與美國有千絲萬縷聯(lián)系的獨特大國,美國暫時也沒有遏制與接觸之外的選擇。

通過對華進行“301調(diào)查”,特朗普試圖用“規(guī)制”的方法主動、直接塑造中國,這與奧巴馬通過TPP另起鍋灶是不同的“施壓”方式。首先,特朗普政府在相關(guān)規(guī)則上的施壓,實際上與中國的改革目標(biāo)大體一致,有利于國內(nèi)加速推動改革;其次,中國與特朗普政府有談判機會,而奧巴馬政府直接用TPP屏蔽掉中國;其三,此次貿(mào)易爭端并未超過中美歷史上幾次類似事件的激烈程度,尤其是考慮到這是一次姍姍來遲且在中國擁有巨大順差的背景下、由一名貿(mào)易保護主義的美國總統(tǒng)發(fā)起的貿(mào)易爭端。

在美國“規(guī)制”中國以及雙方博弈的適應(yīng)性過程中,兩國將共同塑造新“中美關(guān)系”。這是新時代中美關(guān)系的個重要特點,也為中國邁向現(xiàn)代化提供了適當(dāng)?shù)耐獠繅毫?。在這個過程中,美國可能會“騷擾”中國,使得中美關(guān)系處于碎片化狀態(tài),但整體上依然會保持一定穩(wěn)定性。

新型大國關(guān)系絕不是通過一次領(lǐng)導(dǎo)人會晤、一個文件的簽署就能形成,需要長期探素和塑造,雙方正處于這一進程之中沒有必要視之為“冷戰(zhàn)”，但是如果兩國出現(xiàn)重大誤判。的確有滑向?qū)沟目赡堋?/p>

這也表明中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的溝通很重要。而且，借助于朝鮮問題會談、貿(mào)易談判等。兩國應(yīng)該建立起新的戰(zhàn)略對話機制,或者說重啟戰(zhàn)略對話機制。在以結(jié)果為導(dǎo)向的原則下,中美合作有助于兩國在探素形成新型大國關(guān)系時不會發(fā)生誤判,將競爭控制在框架之內(nèi)。

經(jīng)過不斷沖撞，特朗普應(yīng)該清楚，不管是重塑地緣政治秩序，還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是一個長期過程，不可能通過恐嚇一蹴而就。美國如果想要成功，必須與中國合作，對華采取單邊主義會冒“雙輸”的風(fēng)險。目前，和平解決朝鮮核問題的歷史性機遇就是中美雙方合作的產(chǎn)物，這在過去幾十年是無法想象的。中國也準(zhǔn)備好了“全面開放”，美國企業(yè)完全可以在中國的市場開放中受益匪淺。但是，如果特朗普不能在對等的基礎(chǔ)上合作,他將后悔莫及。

“老道的美國領(lǐng)導(dǎo)力是世界秩序穩(wěn)定的必要條件。然而,我們?nèi)狈η罢?而后者正變得越來越差。”這是布熱津斯基去年5月離世前在社交媒體上留下的最后一段話。特朗普應(yīng)該在對華合作中認(rèn)識到中美關(guān)系的復(fù)雜性以及全球秩序穩(wěn)定的重要性,增強自身領(lǐng)導(dǎo)力。美國對全球秩序承擔(dān)如此重要的責(zé)任,使得美國抽離也會讓自身深受其害。

對于中國而言,首先要認(rèn)識到以前只走上層精英路線的“對美外交”應(yīng)該改變,應(yīng)該擴大兩國民間之間的正常交流(中國留學(xué)生炫富、中國人在美購買大量住宅一定程度上傳遞了一個不真實的負(fù)面形象),推動不同地區(qū)和城市之間的不同層面的經(jīng)貿(mào)與文化合作,避免美國人對中國的印象繼續(xù)惡化。其次,中國不應(yīng)急于與美國經(jīng)濟脫鉤，目前雙方的確存在貿(mào)易摩擦,但合作共應(yīng)該是一個需要堅持的原則,斗爭是為了更公平的合作。其三,中國對外文化交流要大幅增加透明度與公開性,否則會被懷疑中進行價值觀滲透,這也要求中國必須大力發(fā)展民間組織。其四,中國糟糕的媒體政策導(dǎo)致客觀理性的傳統(tǒng)媒體失去讀者,為了流量通過渲染制造賺頭的自媒體大行其道;這些媒體總是將中國的成功視為對美國的成功,將中國的失敗視為美國的破壞,將兩國正常的關(guān)系搞成“兩國演義”美國人看到中國“小報文化”主流化，尤其很多學(xué)者成著“網(wǎng)紅”為了名氣也加入其中，也難免會對中國的動機產(chǎn)生懷疑。

最重要的是,要將目前的貿(mào)易糾紛作為深化改革用的一次契機。去年7月舉行的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議提出建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制,習(xí)近平在會上表示，一個重要目的就是通過開放促進中國自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè),統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),制定新的外資基礎(chǔ)性法律,對外資企業(yè)實行國民待遇。如果中國依然是一個落后國家,缺乏規(guī)則與信用并不會造成太大國際影響,但中國已經(jīng)成為全球第二大國,能力越大,責(zé)任越大,需要以更文明的姿態(tài)出現(xiàn)在國際舞臺中心,何況中國本身發(fā)展的一個重要目標(biāo)就是實現(xiàn)現(xiàn)代化。