近日，《北京電力交易中心跨區(qū)跨省電力中長期交易實(shí)施細(xì)則(暫行)》(下稱《實(shí)施細(xì)則》)正式印發(fā)。對省間交易的全品種、全流程、全業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)范。

據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的2018年上半年全國電力市場交易信息分析，省內(nèi)市場交易電量合計5937億千瓦時，占全國市場交易電量的78.9%，省間(含跨區(qū))市場交易電量合計1485億千瓦時，占全國市場交易電量的19.7%。省內(nèi)市場交易電量同比增長26.1%，省間市場交易電量同比增長41.2%。

通過數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)市場交易電量規(guī)模擴(kuò)大速度有限，而省間交易卻呈現(xiàn)出巨大潛力。省間交易作為清潔能源消納的重要途徑，逐漸“摸到門道”。

跨省跨區(qū)電力市場化交易最大的難點(diǎn)在于多重利益交織，送受省份、送受電企業(yè)，以及送受電企業(yè)與所在地之間都存在不同程度的利益平衡關(guān)系，跨省區(qū)交易往往會打破原有平衡，因此要實(shí)現(xiàn)交易，需要尋找到新的平衡點(diǎn)。而交易規(guī)則難以細(xì)化滿足各類主體的各種訴求，線下雙邊，甚至多邊協(xié)商，再到線上執(zhí)行交易的方式或許更有推廣意義。

一位業(yè)內(nèi)人士評價，跨省區(qū)交易需打破固有的省間框架協(xié)議思維，理論上只要物理通道有空間，哪怕只在一段時間內(nèi)可用，涉及到的多邊主體都可以談。

跨省區(qū)交易的另一個“入門攻略”是引入更多市場主體。《實(shí)施細(xì)則》中提到，在就地優(yōu)先利用的基礎(chǔ)上，鼓勵清潔能源發(fā)電企業(yè)與抽蓄電站或其所在地的電網(wǎng)企業(yè)試點(diǎn)開展年度、月度抽蓄電站富余抽水電量省間交易。初期在湖北、湖南和江西開展抽蓄電量試點(diǎn)交易。北京電力交易中心及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，適時推廣實(shí)施，并向國家能源局報備。

因為歷史原因，抽水蓄能電站的資產(chǎn)所有權(quán)及價值回報模式多種多樣，但本輪改革中始終未能釋放其潛能，理順抽蓄的價格回報機(jī)制。引入抽蓄電站作為省間交易的個主體，從增量入手，發(fā)揮其“電池”作用，促進(jìn)區(qū)域清青能源消納。

實(shí)際上，跨省區(qū)市場難以形成，不能簡單將其歸為“省間壁壘”，部分電能也擁有自然資源屬性，最具代表的要數(shù)水電。這類資源的外部效應(yīng)在我國常常通過電價內(nèi)部化解決，而發(fā)達(dá)國家則常采用稅收等經(jīng)濟(jì)激勵政策，比如綠色稅收(稅收優(yōu)惠或返還)、綠色信貸(低息或貼息貸款)碳稅、硫稅、氮氧化物排放收費(fèi)、建立排污權(quán)交易市場等方式，鼓勵發(fā)展和使用清潔能源，條目清晰之后，電價本身的壓力就減小了許多。