作為全國(guó)14個(gè)海島縣(市)之一的浙江玉環(huán)市，躺在寬闊東海的懷抱里，四周海天蒼茫，一望無(wú)際。

盡管海洋很寬闊，近些年玉環(huán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，卻舍不得大手大腳粗放利用，像愛(ài)護(hù)眼珠子一樣愛(ài)護(hù)海洋生態(tài)。由此，玉環(huán)成為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

樹(shù)理念

其實(shí)，玉環(huán)人對(duì)海洋生態(tài)重要性的認(rèn)識(shí)，也是在生產(chǎn)實(shí)踐中逐步深化的。

1978年2月16日，《人民日?qǐng)?bào)》曾刊登過(guò)一則新聞——《玉環(huán)島人民改畫(huà)地圖》，報(bào)道當(dāng)年玉環(huán)縣委帶領(lǐng)全縣人民改造大自然，填海建設(shè)了一條大壩，把海島同大陸連接了起來(lái)。

時(shí)隔近40年， 2017年11月25日玉環(huán)又上了《人民日?qǐng)?bào)》，這次的題目是“玉環(huán)再改圖”，報(bào)道了玉環(huán)撤壩建橋的事跡。文章指出：壩改橋，不是簡(jiǎn)單的交通方式的變化，對(duì)恢復(fù)和改善海灣生態(tài)環(huán)境意義非凡，標(biāo)志著玉環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式質(zhì)的飛躍。

幾十年的發(fā)展實(shí)踐，讓玉環(huán)人樹(shù)起了這樣的理念：不獨(dú)綠水青山是金山銀山，碧海潔灘同樣是金山銀山。

近幾年，紫菜價(jià)格看漲，玉環(huán)紫菜養(yǎng)殖面積也不斷增加。如果養(yǎng)殖面積無(wú)序擴(kuò)大，將會(huì)衍生滸苔，對(duì)海洋生態(tài)造成影響。在增收和保護(hù)海洋生態(tài)的兩難選擇中，玉環(huán)毅然選擇了后者。今年以來(lái)，玉環(huán)海洋與漁業(yè)部門對(duì)養(yǎng)殖海域進(jìn)行規(guī)劃，劃分可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查紫菜養(yǎng)殖情況，符合規(guī)劃的依法辦理養(yǎng)殖證，不符合規(guī)劃的一律清理。

玉環(huán)還探索行業(yè)自律管理模式——與養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議，要求清理“漂來(lái)的垃圾”“自己的垃圾”“退養(yǎng)后的垃圾”，如果退養(yǎng)后不能把這片區(qū)域恢復(fù)到自然原貌，下一輪承包時(shí)，將失去海洋使用權(quán)。

玉環(huán)專門成立了海上保潔隊(duì)。站在玉環(huán)干江鎮(zhèn)的漩門大堤上放眼望去，碧波蕩漾，灘涂開(kāi)闊整潔。海上保潔隊(duì)員正駕駛小艇在清理水面的竹竿。

保潔隊(duì)員鄭大良告訴記者，這些竹竿是去年8月插入海中的，用于固定紫菜養(yǎng)殖網(wǎng)。竹竿容易遭海水腐蝕和臺(tái)風(fēng)損壞。破損的竹竿隨水飄蕩，就成了海上垃圾。他和隊(duì)員們已經(jīng)苦干一個(gè)多月了，現(xiàn)在，1400多公頃紫菜養(yǎng)殖區(qū)的垃圾清理工作已基本結(jié)束。

在清理“垃圾”的同時(shí)，玉環(huán)還加大海洋生態(tài)養(yǎng)護(hù)力度——對(duì)沿海灘涂進(jìn)行自然生物群落組成與結(jié)構(gòu)重建，清除互花米草2000畝，移植紅樹(shù)林1050畝，沙灘還灘填沙5.3萬(wàn)多立方米……

建制度

雞山鄉(xiāng)后岙村村支書(shū)張文強(qiáng)是雞山島沿海的灘長(zhǎng)。每天一大早，他都會(huì)到自己負(fù)責(zé)的那一段海灘巡邏。他隨身攜帶著“老三樣”：一把長(zhǎng)鉗、一個(gè)垃圾袋、一本記錄本?？吹嚼蛽爝M(jìn)垃圾袋，巡灘結(jié)束要寫(xiě)下巡灘記錄。同時(shí)，他還必須把巡邏記錄通過(guò)手機(jī)APP發(fā)回去。

灘涂保潔，只是灘長(zhǎng)工作的一小部分。張文強(qiáng)還負(fù)責(zé)監(jiān)督非法占用海灘、違禁漁具下海、入海排污口水況及是否有“三無(wú)”漁船作業(yè)。

近年來(lái)，玉環(huán)“灘長(zhǎng)制”越來(lái)越完備：市級(jí)灘長(zhǎng)5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)灘長(zhǎng)63個(gè)，村級(jí)灘長(zhǎng)67個(gè)，基本覆蓋全市每一片海灘灘涂。

每一片責(zé)任區(qū)都設(shè)置公示牌，將海灘的基本狀況、責(zé)任單位、村鄉(xiāng)市三級(jí)灘長(zhǎng)姓名以及工作職責(zé)寫(xiě)在上面。公示牌上還貼有二維碼，方便群眾監(jiān)督。

為了配合“灘長(zhǎng)制”，縣科技部門開(kāi)發(fā)出了手機(jī)APP“灘長(zhǎng)助手”，其中設(shè)置了巡灘記錄、灘涂資料等欄目。灘長(zhǎng)在日常巡查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以直接通過(guò)APP上傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后臺(tái)一目了然。遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了的，可以通過(guò)該軟件層層上報(bào)，直至上報(bào)至市級(jí)灘長(zhǎng)，由市級(jí)灘長(zhǎng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)一處理。“灘長(zhǎng)助手”還設(shè)置了普通群眾現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)的功能。

這些措施，讓每個(gè)灘長(zhǎng)不得不打起十二分精神，想懶政，沒(méi)門兒!這些措施，也遏制了損害海洋生態(tài)的行為。去年至今，正是得益于“灘長(zhǎng)助手”的強(qiáng)力“監(jiān)督”，玉環(huán)共清理地籠網(wǎng)、流刺網(wǎng)等網(wǎng)具約2.4萬(wàn)頂，有效地保護(hù)了灘涂。

謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

要想使海洋生態(tài)保護(hù)成為常態(tài)，漁民增收不能不考慮。

玉環(huán)的做法是，生態(tài)保護(hù)與漁民增收齊頭并進(jìn)。措施之一是延長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。不久前，一艘名叫“東海漁倉(cāng)”的大船緩緩駛離了玉環(huán)坎門國(guó)家漁港。這艘新建成的大船總噸位4484噸，續(xù)航能力達(dá)5個(gè)月，過(guò)駁子船共有6艘。稱它為“東海漁倉(cāng)”實(shí)至名歸，拖蝦漁船上捕獲的蝦全都過(guò)駁到這艘船上。這“一母六子”，猶如一個(gè)移動(dòng)加工廠，與在海上作業(yè)的玉環(huán)150多艘拖蝦漁船形成生產(chǎn)、加工無(wú)縫對(duì)接。

更重要的是，這是綠色、可循環(huán)的生產(chǎn)模式：一方面，淘汰了陸上污染較大的蝦米加工作坊;另一方面，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾漁民的“漁貨增產(chǎn)、價(jià)格走低”這一難題。

據(jù)悉，“東海漁倉(cāng)”全產(chǎn)業(yè)鏈海上加工中心加工的蝦干成品，將統(tǒng)一出口到美國(guó)、日本等國(guó)，年加工深海蝦2萬(wàn)噸以上，為當(dāng)?shù)赝衔r漁民增收1億多元。

除了延長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，玉環(huán)還大力發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)。江巖島上的陳官平，曾經(jīng)是海水圍塘養(yǎng)殖戶。如今，他拆了圍塘，在島上開(kāi)了生態(tài)農(nóng)家樂(lè)。游客到了島上，陳官平用小艇帶著他們出海賞海景、逛卵石灘，逛累了，再吃他店里的特色海鮮。