“到2020年，新建礦山全部按照綠色礦山標準建設(shè);生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率均達到60%。到2025年，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作體系”。記者近日了解到，《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2018~2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)獲得山東省政府批復(fù)并正式實施。《規(guī)劃》為今后一個時期內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理修復(fù)制定了時間表和路線圖。

政府是遺留礦山環(huán)境治理主體

啟動資金3億元，制定差別化、針對性強的土地政策

《規(guī)劃》明確，各級政府是歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體，要根據(jù)本地區(qū)治理工作實際，按年度落實治理資金。省級財政每年將對各地開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作給予獎勵補助。省財政廳今年拿出3億元，作為開展落實《規(guī)劃》的啟動資金，支持市、縣開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。同時，各級政府要積極探索出臺吸引社會資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理的有關(guān)政策措施。

山東省將根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，制定差別化、針對性強的土地政策。按照有利于土地利用、生態(tài)恢復(fù)和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，允許用回收殘留資源的收益進行治理。地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機構(gòu)治理，發(fā)揮礦山企業(yè)主動性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計，山東省已累計恢復(fù)治理礦山1438座，治理面積約3.8萬公頃，治理率達42%。全省礦山企業(yè)的數(shù)量已由最多時期的萬余家減少至1600余家，礦山企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)也已得到進一步優(yōu)化。

“雖然全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作取得了成效，但目前仍有大量的歷史遺留廢棄礦山需要治理，治理資金短缺、治理模式單一的問題依然存在，礦山企業(yè)自覺履行環(huán)境治理義

務(wù)的主動性有待進一步提高，山東將以《規(guī)劃》實施為契機，進一步加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理力度，全面提高全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理水平。”山東省國土資源廳總工程師方寶明說。

分類分步推進整治

減少問題“增量”，基本建成礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作體系

記者了解到，山東省將堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)”為主的方針，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的任務(wù)、分區(qū)、目標、措施。

《規(guī)劃》確定了綠色礦山建設(shè)、歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山地質(zhì)環(huán)境全程監(jiān)督管理等重點任務(wù)。在礦山地質(zhì)環(huán)境保護方面，要求從源頭上做好礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的地質(zhì)環(huán)境保護，減少礦山地質(zhì)環(huán)境問題“增量”。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)育現(xiàn)狀和影響范圍，將全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)分為重點治理區(qū)和一般治理區(qū)。其中，重點治理區(qū)66處，一般治理區(qū)41處。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，山東省各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題將得到有效治理，新建礦山全部按照綠色礦山標準建設(shè);生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到60%;歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到60%;“三區(qū)兩線(全省重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍)”內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到80%。

到2025年，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理的責(zé)任全面落實，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作體系。

今后，山東省新建礦山全部按綠色礦山標準建設(shè)，生產(chǎn)礦山陸續(xù)按綠色礦山標準建設(shè)，礦山企業(yè)主體治理責(zé)任將逐步落實，生產(chǎn)礦山形成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題將得到有效控制。

推動保護式開采

礦山企業(yè)要樹立綠色發(fā)展理念，加強礦山廢棄物綜合利用

《規(guī)劃》對礦山企業(yè)提出了明確要求。礦山企業(yè)是地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體，要按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理義務(wù)。

礦山企業(yè)要切實樹立“綠色發(fā)展”理念，按照綠色礦山建設(shè)標準，加快升級改造，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源效益與環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。積極引進先進、適用的開采技術(shù)和設(shè)備，減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的破壞，推動保護式開采。

同時，《規(guī)劃》要求礦山企業(yè)全面落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制制度，及時編制并嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，積極履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理義務(wù)，真正做到“邊開采、邊治理”。

根據(jù)《規(guī)劃》，礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行基金制度，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理費用按照企業(yè)會計準則相關(guān)規(guī)定預(yù)計棄置費用，計入生產(chǎn)成本，建立礦山企業(yè)基金賬戶，單獨反映基金提取和用于治理地質(zhì)環(huán)境的情況。

礦山企業(yè)要加強礦山廢棄物的綜合利用，嚴格落實礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和環(huán)境影響評價報告，加強尾礦、廢石、廢水的綜合利用，減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。

此外，礦山企業(yè)還應(yīng)積極開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。要按照有關(guān)規(guī)定，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，全面掌握和監(jiān)控礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化情況。