自5月中旬以來，天津市人大常委會受全國人大常委會委托并結(jié)合天津市實際，連續(xù)對全市貫徹實施《中華人民共和國大氣污染防治法》和《天津市大氣污染防治條例》(以下簡稱“一法一條例”)情況進行了執(zhí)法檢查，重點檢查法律制度、法律責(zé)任落實情況和依法推進解決大氣污染突出問題有關(guān)情況。

天津市人大常委會主任段春華，市人大常委會副主任于世平、王小寧，副市長金湘軍和市人大常委會秘書長賈鳳山參加了執(zhí)法檢查。

以最嚴密的法治打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

此次執(zhí)法檢查采取市人大常委會集中檢查、政府有關(guān)部門自查、委托各區(qū)人大常委會檢查等方式進行，著重檢查法律制度、法律責(zé)任的落實情況和依法推進解決大氣污染突出問題的主要措施。

主要檢查內(nèi)容包括，“一法一條例”各項配套規(guī)章和政策制定情況;污染物排放總量控制、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、重污染天氣預(yù)警與應(yīng)對、信息公開等主要法律制度的落實情況;大氣環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度落實情況;市、區(qū)政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護責(zé)任落實情況;企業(yè)主體責(zé)任落實情況;大氣污染防治行政執(zhí)法與司法工作情況;宣傳貫徹實施大氣污染防治法、推動全民共治情況;依法推進源頭預(yù)防、加強大氣污染綜合治理情況;在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)，推進冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理等方面采取的主要措施，以及相關(guān)方面存在的主要問題等。

段春華帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組先后到軍糧城發(fā)電公司、富士達自行車工業(yè)公司、水上國際村燃氣供熱站、市大氣污染防治網(wǎng)格化綜合信息平臺實地察看，并突擊暗訪建設(shè)工地，詳細詢問污染物排放標準，查看污染治理和檢測設(shè)備，了解企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排情況。

段春華在檢查中說，要以最嚴密的法治打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。讓群眾呼吸到更加清新純凈的空氣，是市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)，是落實黨中央部署要求的具體行動，是一場沒有退路的大仗、硬仗、艱苦之仗。要認真按照市委的部署要求，以這次大氣污染防治執(zhí)法檢查為契機，依法推動解決大氣污染突出問題，以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛(wèi)藍天。

段春華強調(diào)，人大執(zhí)法檢查就是法律巡視，是行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)。做好新時代市人大執(zhí)法檢查工作，一要提升政治站位，強化政治責(zé)任，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實。二要堅持剛性監(jiān)督，敢于動真碰硬，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，緊緊抓住影響污染治理實效、損害群眾利益的突出問題，查清病灶，對癥下藥，確保法律規(guī)定的政府責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、社會責(zé)任落到實處。三要發(fā)揮職能作用，提供法治保障，及時反映群眾呼聲，集中群眾智慧，發(fā)動群眾參與，形成全社會共同防治大氣污染的合力。

確定24項檢查重點，采取9種檢查方式

據(jù)天津市人大常委會相關(guān)部門負責(zé)人介紹，從目前的執(zhí)法檢查情況看，此次執(zhí)法檢查具有6方面特點。

一是規(guī)定動作與自選動作緊密結(jié)合?！短旖蚴写髿馕廴痉乐螚l例》是對上位法的細化和補充，將條例的貫徹實施情況一并納入檢查范圍，實現(xiàn)法律與地方條例同步檢查、同步推動。

二是準備工作周密細致。認真對照大氣污染防治法進行逐條梳理，確定了24項重點檢查內(nèi)容。認真開展前期調(diào)研，深入分析天津市大氣污染防治工作現(xiàn)狀，在全市開展大范圍摸底排查，多渠道搜集問題線索，建立了涵蓋130余個項目的受檢項目庫。

三是檢查方式多種多樣。采用政府部門自查、委托區(qū)人大常委會檢查、廣泛征求意見、召開有關(guān)方面座談會、調(diào)閱查閱資料、聽取匯報、突擊暗訪、分組實地檢查、聯(lián)組座談等9種方式，全面了解法律法規(guī)貫徹實施情況。實現(xiàn)四級代表廣泛參與、法律實施主管部門全覆蓋、全市16個區(qū)檢查同步進行。

四是征求意見廣泛深入。通過信函和代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，向全體市人大代表征求對法律法規(guī)貫徹實施情況的意見。召開3個不同層面的專題座談會，聽取市駐區(qū)環(huán)保督察組成員、基層環(huán)境執(zhí)法人員、街道環(huán)保工作人員和基層網(wǎng)格員的意見建議。同時，邀請四級人大代表參加執(zhí)法檢查聯(lián)組座談會。征求意見近800人(次)，共收集意見建議320余條。

五是組織推動扎實有力。對自查報告進行了嚴格規(guī)范，對委托各區(qū)開展的執(zhí)法檢查提出明確意見，要求嚴格執(zhí)行全國人大常委會的各項部署，確保執(zhí)法檢查從上到下力度一致、效果一致。

六是明察暗訪務(wù)求實效。派出專項檢查組深入市發(fā)改委、市建委、市交通運輸委、市環(huán)保局等部門開展檢查，對照重要法律制度，抽查、調(diào)閱400余份相關(guān)制度文件、會議紀要、記錄臺賬等資料，梳理問題線索。對所有檢查點位不做預(yù)先安排，對部分問題項目不打招呼，直奔現(xiàn)場突擊檢查。