2017年以來，普寧市以妥善處理農(nóng)村污水為基本任務(wù)，因村施策，建設(shè)示范項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村污水處理及人居環(huán)境綜合整治，取得了群眾滿意的效果，走出了一條“政府支持，鄉(xiāng)村自治，因村施策，綜合治理”的普寧道路。目前已完成10余個(gè)農(nóng)村污水處理及人居環(huán)境整治項(xiàng)目，多個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)或籌建中。

政府支持。政府出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策予以財(cái)力支持，更是動(dòng)用各方力量予以智力支持。

鄉(xiāng)村自治。政府應(yīng)改變以往那種從上至下、政府包攬建設(shè)的支持方式，調(diào)動(dòng)村委的主動(dòng)性和掌控性，放手村委根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，自建自管。

為此，一要建立績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，以獎(jiǎng)代撥，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)代建，給予驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的設(shè)施建設(shè)從優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，省掉立項(xiàng)報(bào)批及招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，減少建設(shè)投資、縮短建設(shè)工期，強(qiáng)化村自治。

二要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，避免等靠要、“搭便車”心理和按兵不動(dòng)等情況的產(chǎn)生。

因村施策。采取切實(shí)舉措，鼓勵(lì)因村制宜、因地制宜、分類治理和逐步改善，不搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一刀切，堅(jiān)決去“城市化”，既要盡力而為，又要量力而行，防止治理設(shè)施“中看不中用”，避免出現(xiàn)“千村一面”的現(xiàn)象。

但需要指出的是不搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不等于不要標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)村自建自管和因村施策，繞不過的門檻就是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。就農(nóng)村生活污水處理而言，一個(gè)棘手問題恰恰是目前沒有國家層面的排放標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)意見，及沒有國家層面的農(nóng)村污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、評價(jià)、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。這是一個(gè)大問題。

綜合治理。以環(huán)境綜合治理替代單一的污染物治理，融污染物治理與休閑景觀建設(shè)、社區(qū)建設(shè)于一體。例如，廣東省普寧市綜合考慮農(nóng)村生活污水處理與水塘整治、舊廁改造、綠化、村容村貌改善，小賣部、文化宣傳、休閑設(shè)施建設(shè)及景觀建設(shè)等，把生活污水處理設(shè)施建設(shè)成多位一體的人工濕地公園和社區(qū)活動(dòng)中心，融合了凈化、綠化、美化和文化功能，取得了較好的整體效果，增加了環(huán)境治理的正收益，成功破解了環(huán)境治理設(shè)施的鄰避效應(yīng)。

特別注意一下幾點(diǎn)：

分類處理。技術(shù)路線和工藝技術(shù)不搞一刀切。把農(nóng)村地區(qū)分成中心城區(qū)農(nóng)村、中心城區(qū)周邊已經(jīng)城鎮(zhèn)化的農(nóng)村和中心鎮(zhèn)區(qū)、純農(nóng)農(nóng)村和敏感農(nóng)村等4種類型，分別采用城市污水處理廠集中處理、管網(wǎng)收集連片處理、分散式處理和一體化污水處理裝置處理(個(gè)別自然村例外)，并結(jié)合各村條件，選擇較高性價(jià)比的技術(shù)，確保當(dāng)?shù)卮迕衲軌虺袚?dān)相關(guān)費(fèi)用。

建設(shè)運(yùn)營模式及財(cái)政支持方式不搞一刀切。中心城區(qū)的污水處理廠采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營，中心城區(qū)周邊已經(jīng)城鎮(zhèn)化的農(nóng)村、中心鎮(zhèn)區(qū)和敏感農(nóng)村的污水處理采用打包PPP模式建設(shè)運(yùn)營，純農(nóng)農(nóng)村的分散式處理設(shè)施由村委建設(shè)運(yùn)營;財(cái)政支持方式亦根據(jù)建設(shè)運(yùn)營模式做相應(yīng)調(diào)整。

建設(shè)內(nèi)容不搞一刀切。普寧市列出的人居環(huán)境整治內(nèi)容清單包括污水垃圾處理、村道建設(shè)、民居穿衣戴帽、人畜分離、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等10余項(xiàng)，作為突破口，目前把農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)基本任務(wù)和突破口，必須達(dá)標(biāo)建設(shè)外，其余人居環(huán)境整治內(nèi)容則根據(jù)村經(jīng)濟(jì)水平、村容村貌現(xiàn)狀、地理?xiàng)l件、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、農(nóng)民愿望等實(shí)際情況由各村取舍，保障了既出人居環(huán)境整治的整體效果，又體現(xiàn)出群眾當(dāng)家做主的權(quán)力，提升了群眾的滿意度、獲得感和幸福感。