5月15日晚，海南省政府發(fā)布了《關于實行小客車保有量調(diào)控管理通告》(簡稱《通告》)?！锻ǜ妗凤@示，自今年5月16日0時起，海南在全省實行小客車總量調(diào)控管理。

小客車“限購令”一出，就在當晚，海口、三亞等各市縣4S店瞬間“火爆”起來，市民紛紛涌入店中“搶購”，與時間賽跑。有現(xiàn)車的提現(xiàn)車，沒現(xiàn)車的下訂單，店內(nèi)銷售人員忙得不亦樂乎。由于排隊購車人數(shù)眾多，一些4S店刷卡機被刷爆。

《法制日報》記者了解到，繼房地產(chǎn)全域限購之后，海南又發(fā)布燃油車全域“限購令”，成為海南省發(fā)展綠色生態(tài)戰(zhàn)略的重要一步。隨著海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設深入推進，新能源汽車將逐漸成為趨勢，綠色出行將成市民生活常態(tài)。

燃油車“限購令”突至

“早就有買車的計劃，只是平時太忙了，才拖到現(xiàn)在……”5月15日晚11時，在?？谑心虾４蟮酪?S店內(nèi)，剛剛購買了一輛奧迪A3汽車的海口市民王先生告訴記者，再過一個小時，購買小客車就只能通過搖號或競價了。

在海口市各大車行，像王先生一樣爭分奪秒“搶車”的不在少數(shù)。在王先生購車的4S店里，購車者絡繹不絕，每一個人都緊緊掐著時間選車、談價、刷卡，刷卡機被刷爆了好幾臺。該店前臺電話一個接一個，甚至很多島外消費者也打來電話咨詢購車情況。

就在3個小時前，海南省政府舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布了關于實行小客車(小型、微型載客汽車)保有量調(diào)控管理的通告：為科學合理控制機動車保有量，加快新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣應用，逐步停止銷售燃油汽車，順應廣大群眾安全、順暢出行的客觀需要，自2018年5月16日0時起在全省實行小客車總量調(diào)控管理。

至此，海南成為繼北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽之后，第9個燃油小客車限購地區(qū)。但值得注意的是，此次海南限購并非針對省內(nèi)某個單一城市，而是全省范圍。

根據(jù)該《通告》，自2018年8月1日0時起，按照公開、公平、公正的原則，對本省小客車實行增量配額指標管理。單位或個人申請辦理小客車注冊、轉(zhuǎn)移及遷入變更登記的，應按照有關調(diào)控規(guī)定申請取得本省小客車指標證明文件。新能源小客車增量指標通過排號方式取得，其它小客車增量指標通過搖號或競價方式取得。

同時，自2018年5月16日0時起至2018年7月31日24時止，全省公安機關交通管理部門暫停受理小客車的注冊登記、轉(zhuǎn)移登記及遷入變更登記申請。公安機關交通管理部門于2018年5月16日0時前已正式受理但未辦結的小客車注冊登記、轉(zhuǎn)移登記及遷入變更登記申請，可繼續(xù)辦理相關手續(xù)，無需申請辦理小客車指標證明文件。

有汽車行業(yè)業(yè)內(nèi)人士認為，此次海南省汽車限購，是海南省發(fā)展綠色生態(tài)戰(zhàn)略的重要一步。由于事發(fā)突然，才導致了短期內(nèi)的“恐慌”。不過，隨著海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設深入推進，新能源汽車將逐漸成為趨勢。

新能源車將全覆蓋

“我排了兩天的隊，還沒有成功上牌，這一段時間買車上牌的人真是太多了。”早在4月底，海南中學鄭老師曾這樣抱怨。

根據(jù)鄭老師的描述，他第一天去海口第一車管所排隊，本以為趕了個早，誰知上牌車輛已經(jīng)排起了長龍，等了一天也沒輪到他。他索性就在附近賓館住下，第二天下午才順利給車輛上牌。

按照海南本地人的說法，海南限購汽車早就有了端倪，一度出現(xiàn)了“集中買車、集中上牌”現(xiàn)象。類似的傳言反復了好幾次，部分4S店更是起勁兒地鼓動。

在今年的亞洲博鰲論壇會議上，海南省省長沈曉明曾透露海南的綠色發(fā)展計劃：“海南將在2030年前全島使用新能源汽車，為全球島嶼經(jīng)濟在推行綠色能源上做出海南貢獻。”

4月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。4月14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發(fā)布，其中提到科學合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐漸禁止銷售燃油汽車。

記者注意到，由燃油車到新能源車的轉(zhuǎn)型，海南早已做好了準備。自2016年以來，海南共出臺18項新能源汽車推廣應用相關政策，努力緩解購車成本高、充電費高、建樁難、進小區(qū)難等問題。其中，2017年出臺《海南省新能源汽車推廣應用省級財政補貼實施辦法》等8項配套政策，著力加大推廣力度。

2017年全省推廣新能源汽車7268輛，超出年度4960輛推廣任務目標的1.5倍。2018年，海南將推廣新能源汽車5600輛，建設分散式充電樁10424個(其中公共充電樁3143個)，努力實現(xiàn)新能源汽車占新增和更換公交車的比例不低于70%，公共機構新增或更換車輛原則上采用新能源汽車。

記者了解到，除了政策法規(guī)引導，海南還扶持了一些新能源汽車生產(chǎn)和運營企業(yè)來配合完成全島車輛的“大換血”。2006年至今，海馬等汽車企業(yè)在海南建廠生產(chǎn)新能源汽車。

目前，在多方利好推動下，海南的新能源汽車已經(jīng)出現(xiàn)在大街小巷，走進市民生活?？梢灶A見，在海南各大城市，將來每隔500米就有一個新能源共享汽車取還網(wǎng)點，覆蓋商圈、景區(qū)、生活區(qū)、交通樞紐等，市民、游客出了家門就有車用。

做好銜接確保政策落地

“2018年5月16日開始必須搖號才能買車了嗎?”

“可以買車，但車輛上牌前必須取得指標證明文件，新能源車要通過排號方式取得，其他小客車通過搖號或者競價的方式取得。”

5月16日上午11點，海南省交警總隊新聞發(fā)言人周平虎就市民關心的熱點問題接受記者采訪時說。

早在《通告》發(fā)布之時，海南省政府便授權公安交通管理部門會同相關管理部門具體實施。當晚，省交警總隊相關負責人就重點業(yè)務辦理相關事項進行解讀，做好調(diào)控實施前后的工作銜接，保護《通告》發(fā)布前已發(fā)生車輛交易的單位和個人的合法權益，維護正常交易秩序。

“5月16日0時前，單位或個人已與汽車銷售經(jīng)營單位(含二手車銷售經(jīng)營單位)簽訂車輛銷售合同并支付購車款(含訂金)，或者簽訂車輛銷售合同并取得車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的，應向當?shù)毓C機構提出申請，取得公證證明文件。”針對已發(fā)生交易車輛的公證備案，周平虎說。

周平虎告訴記者，銷售合同、發(fā)票或者轉(zhuǎn)賬憑證的發(fā)生日期應在2018年5月16日0時前。付款人與購車人不一致的，付款人應當?shù)綀?，并提交親屬關系證明或其他合理證明。汽車銷售經(jīng)營單位和單位購買人申請辦理公證證明文件應攜帶公章。單位申請公證證明文件，可由代辦人申辦，須提供法定代表人簽章并加蓋單位公章的授權委托書、代辦人身份證明。

關于存量二手車備案公證及確認公布，周平虎說，依法登記的二手車銷售經(jīng)營單位，應在2018年5月16日18時前將截至2018年5月16日0時已經(jīng)收購的存量二手車信息，向當?shù)囟周嚱灰资袌錾暾垈浒?。隨即，各市縣公安交通管理部門會同工商部門于2018年5月17日對在當?shù)囟周嚱灰资袌錾暾垈浒傅拇媪慷中】蛙囘M行盤點比對，逐一審核車輛信息并進行登記造冊。

經(jīng)核查屬實的，交由公證機構出具存量二手小客車備案確認公證文件。已公證的存量二手小客車信息，由省公安廳交通警察總隊于2018年7月1日前分批次向社會公布。經(jīng)確認公布的存量二手小客車應在公布之日起一年內(nèi)完成轉(zhuǎn)移登記，按《通告》發(fā)布前的相關規(guī)定辦理。

尤其是，存量二手車轉(zhuǎn)移登記后，原車輛所有人不產(chǎn)生更新指標;購買存量二手車的單位和個人在轉(zhuǎn)讓該二手車時或該二手車報廢后，也不產(chǎn)生更新指標。

海南交警還提醒，自《通告》發(fā)布后發(fā)生的任何倒簽合同、變更發(fā)票或購車款(含訂金)支付憑證開具時間等汽車銷售交易行為，導致車輛無法辦理注冊、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入變更登記的，買賣雙方自行承擔相應責任。通過提供虛假材料騙取登記的，經(jīng)查實后撤銷登記，依照有關規(guī)定追究責任。