2016年11月29日至12月29日，中央第一環(huán)境保護督察組對北京市開展了環(huán)境保護督察工作，2017年4月12日反饋了督察意見。市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，將中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實作為一項重大政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，層層壓實責任，強化督察督辦，嚴肅追責問責，全力以赴推進，取得了較好成效。目前，應(yīng)于2017年完成的41項整改任務(wù)已全部完成，其余6項整改任務(wù)均按計劃推進。2017年，我市PM2.5年均濃度為58微克/立方米，優(yōu)良水體比例提高到48%左右，劣Ⅴ類水體比例下降到28%左右，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，完成了國家下達的標志性任務(wù)指標。

一、深化思想認識，提高政治站位，以堅定的決心和有力的措施抓好整改任務(wù)落實

一是加強組織領(lǐng)導，壓實整改責任。為抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實，市委、市政府成立了書記、市長任“雙組長”的中央環(huán)境保護督察北京市整改落實工作領(lǐng)導小組，市領(lǐng)導靠前指揮，針對督察整改工作多次召開會議并作出重要批示，數(shù)次深入基層一線檢查整改相關(guān)工作落實情況。研究制定《北京市貫徹落實中央第一環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，將督察反饋意見分解成47個具體問題，逐一明確了整改目標、整改措施、責任單位和完成時限。各區(qū)、市有關(guān)部門均成立領(lǐng)導小組及工作專班，根據(jù)工作職責和整改任務(wù)，細化完善本地區(qū)、本部門整改工作方案，加強統(tǒng)籌調(diào)度，層層夯實責任，確保督察整改取得實效。

二是強化督察督辦，嚴肅追究責任。落實《北京市環(huán)境保護督察方案(試行)》要求，以中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實情況作為重點，察實情、督進度，2017年實現(xiàn)對全市16區(qū)的市級環(huán)境保護督察全覆蓋。將督察整改進展情況納入市政府績效管理及督查辦公平臺，建立每月調(diào)度機制，對進展緩慢的責任單位實施重點督辦。對中央環(huán)境保護督察移交的問題線索，蔡奇、陳吉寧同志要求抓緊調(diào)查處理，加大問責力度。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我市對2個黨組織、98名責任人進行問責，其中局級干部17人、處級干部47人、科級及以下干部34人;給予黨紀政紀處分63人、誡勉談話28人、通報7人。問責情況已通過媒體正式公開。

三是做好宣傳報道，動員公眾參與。充分發(fā)揮北京電視臺、北京日報和首都之窗網(wǎng)站主陣地作用，及時公開《整改方案》，定期公開督察整改工作進展情況。同時，積極通過中央媒體、其他市屬媒體及新媒體等廣泛宣傳報道督察整改情況，自覺接受社會監(jiān)督。

二、以中央環(huán)境保護督察整改工作為抓手，全面提升我市環(huán)境保護工作水平

一是堅定不移地貫徹中央環(huán)境保護決策部署。將生態(tài)文明建設(shè)擺在首都發(fā)展全局中更加突出的位置，作為全面落實新版北京城市總體規(guī)劃、推動疏解非首都功能、加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升超大型城市治理能力、實現(xiàn)首都可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境不斷改善，切實增強廣大市民獲得感、幸福感。全面落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。制定實施《北京市環(huán)境保護工作職責分工》，明確了各級黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護責任;制定實施《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，加大對生態(tài)環(huán)境保護方面違規(guī)違紀人員的責任追究力度。

二是堅定不移地落實首都城市戰(zhàn)略定位。強化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用。認真落實新版北京城市總體規(guī)劃要求，明確以資源環(huán)境承載能力為硬約束，嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。加快疏解非首都功能。深入開展“疏解整治促提升”專項行動，2017年共拆除違法建設(shè)5985萬平方米，疏解提升市場241個、物流中心55個。加強京津冀生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作。深化合作治污機制，支持保定、廊坊建設(shè)“禁煤區(qū)”;推動建立京津冀及周邊地區(qū)空氣重污染預(yù)報會商、統(tǒng)一預(yù)警分級和應(yīng)急聯(lián)動機制。

三是堅定不移地打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。以超常規(guī)的力度治理大氣污染。制定實施年度清潔空氣行動計劃、秋冬季大氣污染治理攻堅行動方案，2017年改造1.32萬蒸噸燃煤鍋爐、淘汰2.7萬余臺小煤爐、低氮治理2.3萬多蒸噸燃氣鍋爐、完成901個村“煤改清潔能源”，全市年度燃煤總量下降到600萬噸以內(nèi);完成清理整治“散亂污”企業(yè)6557家，退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)651家，重點行業(yè)減排揮發(fā)性有機物4069噸;淘汰高排放老舊機動車49.6萬輛，推廣使用新能源和清潔能源汽車累計達20萬輛。

推進水環(huán)境治理攻堅。制定實施進一步聚焦攻堅加快推進水環(huán)境治理工作實施方案、年度水污染防治工作方案，印發(fā)實施《北京市進一步全面推進河長制工作方案》，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級“河長制”基本建立。2017年新建污水管線697公里，改造雨污合流管線214公里，完成365個規(guī)模以上入河排污口治理，完成200個單位的自備井置換，完成列入國家考核的建成區(qū)57條段黑臭水體治理。

有序開展土壤污染防治。制定實施年度土壤污染防治工作方案，在全國率先開展土壤污染詳查，啟動土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布設(shè)工作。在161家中央在京單位和駐京部隊、127家市級公共機構(gòu)開展首批生活垃圾強制分類，啟動垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的12個未開工垃圾處理項目已全部開工，董村綜合處理廠和安定填埋場的滲濾液處理設(shè)施已運行并形成1800噸/日的處理能力。

四是堅定不移地推進依法依規(guī)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。組織開展“大氣污染專項執(zhí)法攻堅戰(zhàn)”“百日環(huán)境專項執(zhí)法行動”“打散治污”等專項執(zhí)法檢查。全市各級環(huán)保部門全年查處重大環(huán)境違法案件938起，其中按日連續(xù)處罰8起、查封740起、停產(chǎn)限產(chǎn)11起、移送拘留135起，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機關(guān)40余起;城管執(zhí)法部門全年查處露天燒烤違法行為1763起、施工工地違法行為1.2萬余起、餐廚垃圾違法行為1269起。完善行刑銜接機制，成立“環(huán)保警察”。2017年公安、環(huán)保部門共查處環(huán)境違法問題489個，聯(lián)合辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件40余起，公安、水務(wù)部門聯(lián)合辦理涉嫌污染河湖環(huán)境違法犯罪案件4起。

三、下一步安排

我市將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，以新版北京城市總體規(guī)劃為基本依據(jù)，堅持首善標準，聚焦“十三五”規(guī)劃目標，抓緊研究制定新一輪藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，圍繞高排放重型柴油車治理、揚塵污染管控、揮發(fā)性有機物減排等重點工作，進一步提高治污的針對性、有效性;推進節(jié)水型社會建設(shè)，深入實施河長制，完成非建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)，持續(xù)改善水環(huán)境;編制實施土壤污染治理修復規(guī)劃，建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查;推進生活垃圾分類治理三年行動計劃，實行垃圾分類綜合治理，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。同時，嚴格落實督察整改方案要求，認真抓好督察整改后續(xù)工作，不達目標絕不松手，確保督察整改落到實處、取得實效。通過以上措施，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全面提升首都生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護水平，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。