黨的十九大報告明確提出必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)美麗中國。同時強(qiáng)調(diào)，“實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”?！秶鴦?wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中提出組建的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門也為理順山水林田湖草系統(tǒng)治理提供了管理保障。

開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系國家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展。開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)是貫徹綠色發(fā)展理念的有力舉措，是破解生態(tài)環(huán)境難題的必然要求。筆者認(rèn)為，加快修復(fù)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)需要做好如下重點工作。

科學(xué)厘清開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的思路

一是全面摸清生態(tài)環(huán)境突出問題。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的部署需要以問題和生態(tài)功能為導(dǎo)向，通過分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，從“山水林田湖草生命共同體”的理念著眼，認(rèn)真梳理各環(huán)境要素存在的突出問題。對這些問題進(jìn)行仔細(xì)研究和甄別，深入研究這些問題之間可能存在的相互聯(lián)系和因果關(guān)系，做到細(xì)致梳理問題、全面看待問題、系統(tǒng)分析問題、統(tǒng)籌解決問題，真正摸清生態(tài)系統(tǒng)狀況與變化趨勢，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)和管理提供可靠的支撐。

二是劃定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)部署片區(qū)。依據(jù)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題與主要生態(tài)功能定位，確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程部署區(qū)域。綜合生態(tài)調(diào)查評估結(jié)果和生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，考慮地形地貌、河流水文、土地植被等自然環(huán)境，確定以流域為范圍的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程布設(shè)片區(qū)。針對突出問題，分析生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實施的空間布局方案。按照“一塊區(qū)域、一個問題、一種技術(shù)、一項工程”的思路，形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)整體解決方案。

三是統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，對生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程全面部署。改變按生態(tài)要素或資源種類保護(hù)治理的工作模式，在明確生態(tài)環(huán)境主要矛盾和問題的基礎(chǔ)上，全面開展水環(huán)境保護(hù)治理、農(nóng)牧用地保護(hù)、水土流失預(yù)防、生物多樣性保護(hù)、礦山開采治理等，篩選出一套包含生物廊道建設(shè)、水質(zhì)處理等方面的、針對性和適用性強(qiáng)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)，實現(xiàn)山水林田湖草的整體保護(hù)修復(fù)。

四是建立健全工程實施保障制度措施。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程涉及左右岸、上下游，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。水體保護(hù)和生態(tài)保護(hù)必須把整個流域看成一個整體、一個系統(tǒng)，謀劃布局生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。在實地調(diào)研生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，依據(jù)當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)體制改革的總體要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、干部績效考核、資金籌措與投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測預(yù)警、信息化管理、公眾參與監(jiān)督等方面，提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制創(chuàng)新方向、任務(wù)和路徑。

深刻把握開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的要點

一是實施礦山環(huán)境治理恢復(fù)。我國部分地區(qū)歷史遺留的礦山環(huán)境問題沒有得到有效治理，造成地質(zhì)環(huán)境破壞和對大氣、水體、土壤的污染，特別是在部分重要的生態(tài)功能區(qū)仍存在礦山開采活動，對生態(tài)系統(tǒng)造成較大威脅。要積極推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)，突出重要生態(tài)區(qū)以及居民生活區(qū)廢棄礦山治理的重點，抓緊修復(fù)交通沿線敏感礦山山體，對植被破壞嚴(yán)重、巖坑裸露的礦山加大復(fù)綠力度。

二是推動流域水環(huán)境保護(hù)治理。要選擇重要的江河源頭及水源涵養(yǎng)區(qū)開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，以重點流域為單元開展系統(tǒng)整治，采取工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的方式進(jìn)行流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)生態(tài)功能重要的江河湖泊水體休養(yǎng)生息。

三是開展生物多樣性保護(hù)。要加快對珍稀瀕危動植物棲息地區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，并對已經(jīng)破壞的跨區(qū)域生態(tài)廊道進(jìn)行恢復(fù)，確保連通性和完整性。構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，帶動生態(tài)空間整體修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能提升。

四是推進(jìn)土地整治與污染修復(fù)。應(yīng)圍繞優(yōu)化格局、提升功能，在重要生態(tài)區(qū)域內(nèi)開展溝坡丘壑綜合整治，平整破損土地，實施土地沙化和鹽堿化治理、耕地坡改梯、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用等工程。對于污染土地，要綜合運用源頭控制、隔離緩沖、土壤改良等措施，防控土壤污染風(fēng)險。

五是全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)。在生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富的地區(qū)，將濕地、草場、林地等統(tǒng)籌納入重大工程，對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和綜合整治。通過土地整治、植被恢復(fù)、河湖水系連通、岸線環(huán)境整治、野生動物棲息地恢復(fù)等手段，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。