【基本案情】

2011年11月起，長化農藥公司多次將生產過程中產生化工殘渣提供給無危險廢物處理資質的李某等人直接傾倒至昆山市淀山湖垃圾填埋場，給淀山湖垃圾填埋場及周邊土壤、地表水、地下水造成嚴重的污染。經上田環(huán)境修復股份有限公司進行環(huán)境損害鑒定評估，本次污染事件的生態(tài)環(huán)境修復費用共計為44672138.7元。中華環(huán)保聯(lián)合會提起環(huán)境民事公益訴訟，請求判令長化公司將污染場地生態(tài)環(huán)境恢復原狀并承擔本案律師費用。

【裁判結果】

審理過程中，昆山市環(huán)境保護局、昆山市淀山湖鎮(zhèn)人民政府與長化農藥公司簽訂《關于長化農藥公司承擔環(huán)境治理責任的監(jiān)管意見書》，長化農藥公司就其將危險廢物違法提供給李某等人，并造成嚴重環(huán)境污染作書面道歉。長化農藥公司在意見書生效后十日內一次性預付環(huán)境修復費用、應急處置費、聘請必要的專家和第三方專業(yè)機構的費用以及按照虛擬治理成本法計算的生態(tài)環(huán)境補償金，合計52558733.7元至昆山市環(huán)保公益金專用賬戶。若以上費用不足以實現(xiàn)環(huán)境修復和生態(tài)補償目的，則長化農藥公司承諾自愿承擔超出的全部費用，直至由本案引發(fā)的環(huán)境污染問題得到徹底解決。長化農藥公司承擔涉案中華環(huán)保聯(lián)合會的律師費。昆山市淀山湖鎮(zhèn)人民政府具體組織實施環(huán)境修復工作。昆山市環(huán)境保護局在環(huán)境修復工程竣工前，選聘專業(yè)檢測機構進行驗收。2016年11月25日，中華環(huán)保聯(lián)合會以負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門依法履行監(jiān)管職責，原告的訴訟請求已經全部實現(xiàn)為由，申請撤回起訴。蘇州市中級人民法院經審查認為，本案所涉生態(tài)環(huán)境修復費用已經全部落實到位，生態(tài)環(huán)境社會公共利益已經得到有效保障，遂裁定準許中華環(huán)保聯(lián)合會撤回起訴。

【典型意義】

實現(xiàn)環(huán)境修復，恢復生態(tài)環(huán)境是環(huán)境公益訴訟的基礎功能及主要目標，保障生態(tài)環(huán)境的及時、高效修復是環(huán)境公益訴訟應當具備的訴訟理念。基于環(huán)境訴訟的復雜性及冗長性、環(huán)境污染隨時間推移的擴散性、環(huán)境修復過程的漫長性及人民群眾對生態(tài)環(huán)境修復需求的迫切性等客觀現(xiàn)實，環(huán)境公益訴訟應當在依法判決的基礎上，積極探索替代性糾紛解決方式，以保障生態(tài)環(huán)境的及時、高效修復，滿足人民群眾對環(huán)境資源司法的迫切需求。本案在生態(tài)環(huán)境修復資金得到充分足額支付，且被告承諾未來修復資金存在缺口將承擔超出費用的情況下，在充分保障生態(tài)環(huán)境公共利益的前提下，裁定準予原告撤訴。該案的審理有助于被污染環(huán)境的及時、徹底、全面的修復。案件審結后，蘇州市中級人民法院高度重視環(huán)境的實際修復問題。目前正聯(lián)合支持起訴單位昆山市人民檢察院與政府多個部門會商，明確由當?shù)劓?zhèn)政府以公開招投標的方式具體承辦環(huán)境修復工作，保障受污染環(huán)境得到積極、穩(wěn)妥的修復，確保社會公共利益得到有效維護。