問責“過濫”這一論調(diào)之所以出現(xiàn)，就充分說明問責確實打疼了一些人，是對懶政怠政強有力的宣戰(zhàn)，不但產(chǎn)生了強大的震懾力，也帶來了解決問題的難得機遇，更是對執(zhí)法風氣極大的凈化。

中央環(huán)保督察自2015年年底啟動以來，通過連續(xù)四批督察，在推動一大批環(huán)境問題得到解決的同時，一大批地方黨委、政府及所屬部門人員也因不作為、慢作為、亂作為被問責。尤其是負有領(lǐng)導責任的黨政“一把手”成為重點問責對象，在社會上引起了高度關(guān)注和強烈反響，得到了人民群眾的一致認可。但同時，在社會上也出現(xiàn)了問責“過濫”的觀點，甚至有一些生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)干部也認為中央環(huán)保督察問責過多，甚至“過濫”。

中央環(huán)保督察真的是問責過于嚴厲?一些人之所以持這樣的看法，一個重要因素是他們認為地方生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)的同志工作本來就很辛苦，被問責了，屬于“流汗又流淚”，很不妥。筆者認為，對于這個問題必須從更高的層次去看待，那就是中央環(huán)保督察問責雖然嚴厲，但這實際上是以問責扭轉(zhuǎn)過去一段時間不良的工作作風，以期形成風清氣正的工作環(huán)境，從而能夠更快更好地推動環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本改善。

事實上，如果我們對問責問題進行梳理，可以清楚看到目前很多領(lǐng)導干部在處理生態(tài)環(huán)境問題方面存在的幾個不足，也正是這幾個不足導致了被問責。

一是事不關(guān)己高高掛起。很多人尤其是非生態(tài)環(huán)境部門的領(lǐng)導干部大都認為，生態(tài)環(huán)保就是生態(tài)環(huán)境部門的事情，與我無關(guān)，于是對本領(lǐng)域工作中涉及生態(tài)環(huán)境方面的工作不予重視，一拖再拖，釀成不良后果，直至被問責。如重點企業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)的監(jiān)管工作，這個工作涉及屬地政府、工信、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，但主責部門則是工信部門。但在現(xiàn)實中，有些工信部門的同志甚至部分分管該項工作的領(lǐng)導同志認為，這是生態(tài)環(huán)境部門的職責，并以工信部門沒有執(zhí)法力量為由不理睬或者視而不見，結(jié)果導致被問責的結(jié)果。

二是事不曝光不理不睬。還有一些同志只重視經(jīng)濟發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境保護，或者以自己工作忙顧不過來，或者認為問題是歷史遺留等，漠視身邊存在的生態(tài)環(huán)境問題，最終導致小問題拖成大問題。等到被媒體曝光或者被上級部門檢查通報了，才開始重視并下手處理。但這個時候往往就已經(jīng)晚了，即使問題處理完了，問責也跟著來了。如京津冀地區(qū)個別城市長期存在“散亂污”企業(yè)，對周邊環(huán)境影響大，人民群眾反映強烈，卻一直得不到整改。而一被曝光，地方政府或有關(guān)部門便立即取締，處理神速。這種前后反差極大的態(tài)度，怎能讓人民群眾認同?

三是被通報后就叫苦喊冤。一些人被通報后，不首先從自身找原因，不去思考究竟是履職不到位，還是跟上級溝通不暢造成誤會，反而牢騷滿腹，叫苦喊冤。總是強調(diào)自己付出有多少、困難有多大，而不去反思自己哪些地方?jīng)]做到位。一些人還以此為由逃避工作，越來越消沉，對工作推進影響極大。由于持有這種態(tài)度的人有一部分是領(lǐng)導干部，帶來了更壞的影響，對己對人都不利。

對于中央環(huán)保督察問責是否“過濫”，不僅要看很多領(lǐng)導干部為什么被問責，還要看看問責的效果如何。事實證明，中央環(huán)保督察問責取得了預期的效果。

問責形成了震懾。通過問責，對環(huán)境污染的產(chǎn)生者和監(jiān)管者均產(chǎn)生了強大的震懾。企業(yè)知道了不敢像過去那樣肆意排污，或者以繳點罰款換取所謂“排污權(quán)利”了;監(jiān)管者知道了不能像以前那樣“睜一只眼閉一只眼”了，更不能“以罰代管”了。其實，問責“過濫”這一論調(diào)之所以出現(xiàn)，就充分說明問責確實打疼了一些人，是對懶政怠政強有力的宣戰(zhàn)。

問責推進了整改。較以往針對生態(tài)環(huán)境違法問題不痛不癢的通報批評，或者轉(zhuǎn)辦交辦，嚴厲問責帶來的更大改變是推動了問題的整改。很多久拖不決的生態(tài)環(huán)境違法問題在一次問責之后，便得到了徹底解決。例如，有的地方個別生態(tài)環(huán)境違法問題在長達十余年時間里一直存在，群眾反復舉報也得不到解決，但中央環(huán)保督察組入駐短短幾天便徹底根除，群眾為此打感謝電話、寫感謝信，甚至賦詩表達感激之情。這說明了什么?說明中央環(huán)保督察的嚴厲問責給有關(guān)干部帶來了強大的壓力，也帶來了解決問題的難得機遇。

問責凈化了風氣。問責的警示意義巨大，對于權(quán)力尋租是一種打擊。很長一段時間以來，查處問題后，是否通報成了權(quán)力尋租的重點環(huán)節(jié)。上級一發(fā)現(xiàn)問題，被發(fā)現(xiàn)問題的一方便開始找關(guān)系疏通，如此一來，既不利于問題的解決，也帶來極大的廉政隱患。而問責嚴厲之后，無論是問責者還是被問責者，都會認真審視自己的責任，會非常謹慎地對待手中的權(quán)力。久而久之，沒有了說情空間，對執(zhí)法風氣是極大的凈化。從“總想說情”到“找不到人說情”，再到“不想說情”，風氣愈加清正。

筆者認為，無論哪個層級的黨員干部，面對嚴峻的環(huán)境質(zhì)量改善壓力和日益趨緊的問責壓力，都要調(diào)整心態(tài)，坦然面對，“盡己力則心懷坦蕩”。

首先，履職盡責，不留履職死角。這是基本點，自己應盡的職責必須完成，沒有可探討的空間。重點是不留死角，要對自己的職責認真梳理，對容易被問責的地方多加小心，盡量做到 “處處留痕”，無論領(lǐng)導交辦還是個人開展的工作都要留下痕跡，這是重要的履責證據(jù)。

其次，不斷學習，提升履職能力。這是根本點，只有不斷學習，不斷了解實際情況，才能對本職崗位對應的服務和管理對象有更深入的認識，才能做到“知己知彼百戰(zhàn)不殆”，如果故步自封，只能導致坐吃山空。

第三，平和心態(tài)，坦然面對問責。毋庸諱言，在目前大形勢下，有些問責是逃不掉躲不開的。作為黨員干部，既然選擇了這個職業(yè)，坐在了這個崗位上，“在其位謀其政”，就更得“擔其責”，要有充分的心理準備去承擔應該承擔的責任。