作為《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》確定的7個(gè)試點(diǎn)省市之一，江蘇省不斷推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，制定了《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，積極破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”困局，鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）在“誰污染誰埋單，誰破壞誰治理”實(shí)踐方面做出突破創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革落到實(shí)處。
　　鎮(zhèn)江：辦理環(huán)境案件要著力生態(tài)修復(fù)
　　江蘇省鎮(zhèn)江市檢察機(jī)關(guān)日前落實(shí)了首例生態(tài)恢復(fù)性司法工作。損害環(huán)境行為人阿靖夫婦承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任，繳納賠償金5萬元，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。
　　承辦此案的檢察官周桂林介紹說，阿靖夫婦之前經(jīng)營一家沒有資質(zhì)的石料加工作坊，從外買進(jìn)石頭原料，加工成碎石子后出售賺錢。2016年5月，夫婦二人在丹陽市丹北鎮(zhèn)嘉山龍慶寺風(fēng)景區(qū)承包了山地，以苗木種植和森林養(yǎng)護(hù)做表面文章，暗地里非法開采石頭。
　　2016年9月~2017年3月，阿靖夫婦在沒有采礦許可證的情況下，租用炮頭機(jī)，擅自在丹北鎮(zhèn)大墳山、嘉山非法開采建筑石料用灰礦石7000余噸，然后再加工成石子、瓜子片、石粉后出售牟利。
　　此案偵辦時(shí)，適值鎮(zhèn)江市委、市政府出臺《關(guān)于在全市環(huán)境資源刑事案件中開展生態(tài)恢復(fù)工作的指導(dǎo)意見》，要求各地在辦理破壞環(huán)境資源刑事案件中，要結(jié)合辦案，促進(jìn)損害環(huán)境行為人積極承擔(dān)生態(tài)損害修復(fù)、賠償責(zé)任，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與保護(hù)生態(tài)環(huán)境同步推進(jìn)、辦案法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
　　為積極貫徹恢復(fù)性司法理念，金山地區(qū)檢察院與丹陽市國土局、丹北鎮(zhèn)政府針對非法采礦一案，聯(lián)合制定了開展恢復(fù)性司法工作的方案，采用替代性修復(fù)方式，地點(diǎn)定為丹北鎮(zhèn)沃得大道景觀工程所在地，夫婦二人自愿出資5萬元，用于景觀工程整治綠化。
　　鎮(zhèn)江市人民檢察院黨組副書記、副檢察長朱毅表示，今后，檢察機(jī)關(guān)將與有關(guān)部門聯(lián)合，在辦理環(huán)境資源刑事案件過程中，著力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，做到案結(jié)綠生，環(huán)境修復(fù)，服務(wù)鎮(zhèn)江“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。
　　連云港：全國首例“勞役代償”的嬗變
　　江蘇省連云港市的顧紹成因非法排污成了全國首例“勞役代償”案中的受罰者。如今，顧紹成不僅完成了960小時(shí)的勞役，還承包了2000畝荒山。
　　2014年，顧紹成經(jīng)營一家石英石加工廠。因非法排放含酸廢水，嚴(yán)重破壞附近水環(huán)境和生態(tài)，被連云港市中級法院判罰4.75萬元，同時(shí)判罰在兩年內(nèi)完成960小時(shí)環(huán)保公益勞動。
　　作為我國首例“勞役代償”案件的判罰生效后，顧紹成來到贛榆區(qū)抗日山園藝場接受處罰。期間，他看到附近大片荒山閑置，便產(chǎn)生了一個(gè)想法。“生態(tài)農(nóng)業(yè)是政府支持的，我如果將這些荒山開發(fā)出來，不僅有收益，也做了對社會有意義的事情。”顧紹成認(rèn)為。
　　2015年底，顧紹成多方籌措資金1000多萬元，承包了抗日山風(fēng)景區(qū)邊東洪爽村2000畝荒山的30年經(jīng)營權(quán)。
　　根據(jù)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)和氣候條件，顧紹成選擇了桃樹、梨樹、蘋果樹等品種。其中桃樹種植了1300畝，蘋果樹和梨樹各200多畝，另有40多畝溫室大棚。
　　“到了今年夏天，荒山將徹底變成一個(gè)鳥語花香、果樹成林的生態(tài)農(nóng)場。”顧紹成滿意地介紹說，那時(shí)候這里不僅是綠水青山，更是金山銀山。
　　常熟：環(huán)境污染未修復(fù)處以實(shí)刑
　　《常熟市人民法院環(huán)境資源審判白皮書（2015年～2017年）》近日發(fā)布。該書顯示，刑事附帶民事公益訴訟及行政公益訴訟是2017年度的新類型案件，共受理23件，占全年案件總數(shù)量的25%。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)， 常熟市人民法院環(huán)資庭去年共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)去年提起的刑事附帶民事公益訴訟20件，并舉行了蘇州首批公益訴訟增殖放流。特別是對污染范圍廣、損害后果嚴(yán)重、修復(fù)難度高、社會危害性特別大的案件，堅(jiān)持從嚴(yán)從快懲處，對被污染環(huán)境未作修復(fù)等情形的處以實(shí)刑，充分發(fā)揮了刑事司法懲罰威懾作用。
　　“污染環(huán)境類犯罪具有較大的社會危害性。”常熟市人民法院環(huán)資庭副庭長金連濤介紹說，例如涉電鍍拉鏈企業(yè)案件，有的案件中被告企業(yè)排放物中重金屬超過國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)百倍；有的使用國家明令禁止的劇毒氰化物、濃硫酸等物質(zhì)，并將污染物排放到外環(huán)境，對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。但環(huán)境修復(fù)難度非常大。一方面受損環(huán)境修復(fù)的費(fèi)用動輒高達(dá)數(shù)百萬元，甚至上千萬元上億元，被告人無力承擔(dān)。另一方面環(huán)境修復(fù)是一個(gè)養(yǎng)護(hù)的過程，需要長期維護(hù)，無法一蹴而就。
　　近年來，常熟市人民法院探索恢復(fù)性司法的實(shí)踐應(yīng)用，審理集中管轄的環(huán)境資源案件堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化修復(fù)的理念。一方面，依法加大對污染環(huán)境和破壞資源行為的懲處力度。另一方面，探索恢復(fù)性司法的實(shí)踐應(yīng)用。尤其注重以公益訴訟作為強(qiáng)化環(huán)境司法保護(hù)的突破口，在刑事附帶民事公益訴訟案件的審理中樹立恢復(fù)性司法理念，探索通過增殖放流等方式，積極修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。
　　此外，該書還顯示，近年來常熟市人民法院審理的涉環(huán)境資源類案件呈逐漸增長的趨勢。其中2015年為42件，2016年為61件，2017年增至92件，年均增長率在50%以上。
　　本文由徐波 譚藝婷 張鈺靈、韓東良、張繼龍 王從帥、閆艷、黃群飛共同采寫。