按比例抽取各縣區(qū)環(huán)保局的污染源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄、行政處罰案卷等資料進(jìn)行稽查。發(fā)現(xiàn)問題后對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行詢問，直指執(zhí)法過程中存在的過失、漏洞，讓部分執(zhí)法人員紅臉出汗?；橥瓿珊髮⒔Y(jié)果函告當(dāng)?shù)卣?，由政府?duì)相關(guān)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，調(diào)度整改安排，推動(dòng)落實(shí)整改。這是山東省臨沂市開展環(huán)境執(zhí)法稽查的一個(gè)縮影。
　　為全面提升環(huán)境執(zhí)法水平，臨沂市環(huán)保局不斷加強(qiáng)對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法工作的稽查力度，2017年1月~11月全市共立案查處環(huán)境違法行為4118起，處罰金額18942萬元。
　　早稽查、早發(fā)現(xiàn)、早整改、早完善
　　為給稽查工作提供保障，臨沂市環(huán)保局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)調(diào)度相關(guān)情況，研究解決重點(diǎn)問題。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)把環(huán)境執(zhí)法稽查作為各項(xiàng)工作的重中之重，參與全市15個(gè)縣區(qū)的稽查工作。
　　臨沂市環(huán)保局邀請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)稽查工作的程序、方式、內(nèi)容進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，并主動(dòng)申請(qǐng)省監(jiān)察總隊(duì)對(duì)蘭陵縣和莒南縣進(jìn)行稽查示范。除專職稽查人員外，其他執(zhí)法人員也輪流參與稽查工作，真正做到“在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí)”。
　　為提高稽查效能，臨沂市環(huán)保局按照“早稽查、早發(fā)現(xiàn)、早整改、早完善”的原則，精心制定年度稽查計(jì)劃，壓茬開展稽查工作，并在保證質(zhì)量的前提下，壓縮單個(gè)縣區(qū)的稽查時(shí)間，2017年7月就完成了全年的稽查工作任務(wù)。
　　在調(diào)查稽查期間，稽查人員針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行詢問，不繞彎，不護(hù)短。在稽查工作的強(qiáng)大壓力下，基層執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的重要性，對(duì)執(zhí)法過程中失職瀆職的風(fēng)險(xiǎn)性也有了更清晰的認(rèn)識(shí)。
　　明確各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人
　　臨沂市環(huán)保局堅(jiān)持強(qiáng)化全程稽查，從案件調(diào)查階段到案件審核階段，再到下達(dá)處罰階段和執(zhí)行處罰階段，大到程序錯(cuò)誤，小到文書制作不規(guī)范，將環(huán)境行政處罰的全過程都囊括在內(nèi)。
　　稽查人員詳細(xì)梳理各環(huán)節(jié)存在的問題，明確各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法、法規(guī)、環(huán)評(píng)、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員開展稽查詢問，促使各相關(guān)職能科室思考在環(huán)境行政執(zhí)法中的地位，明確在環(huán)境行政執(zhí)法中的職責(zé)。
　　在厘清部門職責(zé)的同時(shí)，臨沂市環(huán)保局在稽查中更注重部門之間的配合機(jī)制和內(nèi)部移交移送制度。
　　在污染源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，除執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)做出處理外，還應(yīng)向相關(guān)的業(yè)務(wù)科室移交，由業(yè)務(wù)科室做出行政處理，例如現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的涉及固體廢物的環(huán)境問題，應(yīng)及時(shí)向固廢管理部門移交，固廢管理部門應(yīng)針對(duì)環(huán)境問題下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》等。
　　通過稽查明確了縣區(qū)環(huán)保（分）局各職能科室在環(huán)境行政執(zhí)法中的職責(zé)，扭轉(zhuǎn)基層環(huán)保部門中普遍存在的一些錯(cuò)誤思想，督促完善內(nèi)部移交移送制度，規(guī)范執(zhí)法程序，形成執(zhí)法合力，避免出現(xiàn)信息溝通不暢、問題查而不處、各部門單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，形成全員執(zhí)法大格局。
　　針對(duì)問題整改落實(shí)情況開展后督察
　　為鞏固稽查成果，臨沂市環(huán)保局率先在全省提出稽查后督察概念并嚴(yán)格實(shí)施，利用一年的時(shí)間，對(duì)前期稽查反饋問題的整改落實(shí)情況，抽取部分縣區(qū)進(jìn)行后督察。通過調(diào)取初次稽查后的污染源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查檔案、行政處罰案卷等，掌握整改情況，并形成后督察記錄，對(duì)后督察發(fā)現(xiàn)整改不到位的，予以全市通報(bào)。
　　臨沂市環(huán)保局定期召開稽查反饋會(huì)，不提優(yōu)點(diǎn)，只暴露問題，揭短亮丑。同時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)稽查結(jié)果函告相關(guān)縣區(qū)人民政府。
　　臨沂市環(huán)保局通過稽查，督促各縣區(qū)環(huán)保（分）局理順執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法過程，各相關(guān)部門在調(diào)查、審核、下達(dá)、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)各履其職、各負(fù)其責(zé)，有效減少因個(gè)別人或個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過開展環(huán)境執(zhí)法稽查，臨沂市2015年~2017年現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄填寫規(guī)范率上升46%；環(huán)境信訪查處檔案規(guī)范率上升了39%；污染源“雙隨機(jī)”抽查落實(shí)率達(dá)到100%。各縣區(qū)行政處罰程序履行、主要行政處罰文書制作等方面，規(guī)范程度都得到了較大提升。