山東省招遠市人民法院日前依法強制執(zhí)行某企業(yè)拒繳環(huán)保罰款案，用司法途徑維護了法律尊嚴。
從被查處后的既不整改也未如期繳納罰款，到變更公司名稱和法定代表人，再到法院裁定執(zhí)行，企業(yè)最終難逃法網。
既不限時整改，亦不繳納罰款
2016年6月14日，山東省招遠市環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員對招遠市圣豐石材廠現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)未按規(guī)定建設鋸泥貯存的設施、場所，隨意堆放鋸泥污染環(huán)境。同時，此企業(yè)負責人王某不僅不配合執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查，還拒絕在調查詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄等文書上簽字。在集體研究處罰幅度時，經綜合考量其違法行為及拒不配合執(zhí)法、拒絕整改等情節(jié)，執(zhí)法人員決定處罰8萬元。
據介紹，當執(zhí)法人員依法送達行政處罰告知書時，王某拒不簽收，執(zhí)法人員當即采取留置送達方式，并留下影音資料。同時此企業(yè)未在規(guī)定時限內提出陳述申辯意見，也未提出聽證要求，招遠市環(huán)保局對其下達了行政處罰決定書，送達決定書時王某仍然拒簽。
根據企業(yè)未按要求及時整改，亦未如期繳納罰款的事實，招遠市環(huán)保局下達了《行政處罰督促履行催告書》，督促履行處罰決定，同時針對未及時繳納罰款的行為，加處罰款8萬元，共計16萬元，但當事人仍未在規(guī)定期限內履行。
變更營業(yè)執(zhí)照，企圖逃避處罰
2017年3月6日，招遠市環(huán)保局向招遠市人民法院申請依法強制執(zhí)行。招遠市人民法院執(zhí)行聽證會定于當月底舉行，王某指使女兒謊稱其在外地出差，向法院申請延期一個月舉行。同時王某借機到當地市場監(jiān)督管理局，將公司名稱和法定代表人進行變更，企圖逃避處罰執(zhí)行。
2017年4月召開的執(zhí)行聽證會上，王某及其女兒以企業(yè)委托代理人的身份參加，并現(xiàn)場否認收到聽證告知書的事實。后法院當場播放了招遠市環(huán)保局提供的留置送達文書的視頻資料后，王某才不再狡辯。
經多方查實，招遠市圣豐石材廠變更企業(yè)名稱及法定代表人事實確鑿。2017年5月，招遠市環(huán)保局向招遠市人民法院提交了關于變更被執(zhí)行人的申請，申請被執(zhí)行人變更為新更名的石材廠。
2017年6月，招遠市人民法院下達行政裁定書，認為招遠市環(huán)保局作出的處罰決定認定事實清楚，證據充分，程序合法，適用法律正確，裁定準予強制執(zhí)行環(huán)保局作出的行政處罰決定書。裁定作出后，法院工作人員送達裁定書時，發(fā)現(xiàn)王某仍負責企業(yè)管理工作，而王某則佯稱在企業(yè)打工。
裁定作出后，企業(yè)仍不履行。執(zhí)行法官多次溝通協(xié)調，被執(zhí)行人卻仍以無力繳納罰款為由多次拒繳，最終僅兩批次共繳納1萬元。被執(zhí)行人王某大打苦情牌，并認為在1萬～10萬元的處罰幅度內，繳納底額1萬元有可能蒙混過關。
與市場部門配合，加大處罰力度
2017年11月20日，招遠市人民法院執(zhí)行局會同市環(huán)保局相關執(zhí)法人員一同來到圣豐石材廠。執(zhí)行法官態(tài)度堅決，并將拒不履行行政處罰決定書的法律后果當場告知：企業(yè)如拒不履行處罰裁定，法院將采取扣押、拍賣機器設備、拘留企業(yè)負責人等強制措施，并當場下達繳款最后期限。最終王某承諾在期限內繳納16萬元的罰款。
招遠市環(huán)保局局長李明深有感觸地說，此案的強制執(zhí)行，是招遠市環(huán)境污染行政處罰案件申請法院強制執(zhí)行的首例。此案處罰數目不大，但性質惡劣，其成功執(zhí)行對當地環(huán)境違法行為起到一定的震懾和教育作用，也對促進全市企業(yè)自覺守法產生深遠影響。
山東青大澤匯律師事務所律師孫國再認為，隨著環(huán)保法的深入實施，環(huán)保部門堅持對環(huán)境違法行為零容忍，“環(huán)境違法成本低”的狀況得到有效改善。但部分不法企業(yè)利用法律規(guī)定的較長復議期、起訴期，企圖通過變通營業(yè)執(zhí)照等低成本行為，挑戰(zhàn)法律權威，嚴重影響執(zhí)法的嚴肅性。環(huán)保部門可結合此類案件進展情況，在與公、檢、法聯(lián)合執(zhí)法的同時，加強與工商、稅務等部門配合，通過經濟和行政處罰并重等方式，加大對惡意逃避行為的處罰力度，嚴重者可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。