七、加強低碳科技創(chuàng)新

(一)加強氣候變化基礎研究。加強區(qū)域氣候變化基礎研究和觀測預測研究，深化氣候變化的事實、過程、機理研究，提高應對氣候變化能力。加強氣候變化基本事實監(jiān)測，開展氣候變化基礎研究和分析，編制南通市氣候變化年度監(jiān)測報告，提高應對氣候變化能力。開展氣候變化對敏感行業(yè)影響評估和風險基礎研究，加強農業(yè)、林業(yè)、水資源、海岸帶地區(qū)、衛(wèi)生健康、防災減災等重點領域氣候變化影響及適應研究，支持高校、科研院所開展相關基礎研究。開展碳市場建設、碳排放配額分配及管理、溫室氣體排放報告核查及履約管理等方面研究。加強大數(shù)據、云計算等互聯(lián)網技術與低碳發(fā)展融合研究，加速實現(xiàn)基礎研究成果應用轉化。(責任單位：市科技局、氣象局、發(fā)改委、環(huán)保局)

(二)加快低碳技術研發(fā)應用。依托省、市科技計劃，加快研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、林業(yè)、海洋等重點領域經濟適用的低碳技術。支持節(jié)能環(huán)保領域重點實驗室等科技公共服務創(chuàng)新平臺建設，提高核心技術研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成能力，加大低碳技術及產品的孵化、推廣、應用力度，形成技術研發(fā)、示范應用和產業(yè)化聯(lián)動機制。鼓勵計量技術機構開展碳計量技術研究，提高溫室氣體排放計量技術水平。加大低碳技術及產品的推廣應用力度，建立低碳技術孵化器，對減排效果好、應用前景廣闊的關鍵產品組織規(guī)模化生產，引導創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金投入低碳技術研發(fā)應用，增強大學科技園、企業(yè)孵化器、產業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術產業(yè)化的支持力度，加強低碳技術集中示范應用。支持實施重點關鍵節(jié)能低碳技術示范應用和現(xiàn)有先進適用技術集成應用，遴選發(fā)布重點推廣的節(jié)能低碳技術目錄。探索建立政產學研用有效結合機制，實現(xiàn)技術研發(fā)、示范應用和產業(yè)化發(fā)展有機聯(lián)動。(責任單位：市科技局、經信委、財政局、商務局、發(fā)改委、教育局)

八、強化基礎能力支撐

(一)落實應對氣候變化法律法規(guī)和標準體系。積極配合做好《江蘇省應對氣候變化條例》相關立法工作，推進我市重點行業(yè)、重點產業(yè)溫室氣體排放達到省定限額標準。圍繞控制溫室氣體排放和生態(tài)文明建設工程，嚴格執(zhí)行全省在秸稈綜合利用、農業(yè)廢棄物資源化、循環(huán)化利用、可再生能源利用領域的標準。圍繞適應氣候變化和防災減災，探索多領域防災減災技術和管理的標準化建設。進一步推進低碳產品標識和認證制度，加強綠色低碳產品認證和推廣工作，開展能源管理體系建立、運行、認證等服務，到“十三五”末，重點用能單位基本完成能源管理體系建設，力爭全市獲得能源管理體系認證企業(yè)數(shù)位居全省前列。(責任單位：市法制辦、發(fā)改委、經信委、建設局、農委、質監(jiān)局)

(二)加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算。將溫室氣體排放基礎數(shù)據統(tǒng)計納入政府統(tǒng)計指標體系，進一步完善相關統(tǒng)計報表制度，改進統(tǒng)計數(shù)據匯總方式。根據溫室氣體清單編制和溫室氣體排放核算工作的總體要求，建立溫室氣體排放專項調查制度。加強相關機構和企業(yè)的統(tǒng)計核算能力建設，逐步建立負責溫室氣體排放核算的專職工作隊伍和基礎統(tǒng)計隊伍。定期核算碳強度目標完成情況并編制市縣溫室氣體清單，建立長效協(xié)同工作機制，實現(xiàn)碳強度核算和溫室氣體清單編制工作常態(tài)化、規(guī)范化。進一步完善碳強度核算方法，按照省級制定的市縣溫室氣體清單編制指南，扎實開展基礎數(shù)據的收集和測量，提升碳強度和溫室氣體清單數(shù)據質量。探索建立溫室氣體監(jiān)測評估系統(tǒng)，適時開展大氣溫室氣體濃度時空分布特征分析，為溫室氣體減排提供決策建議。(責任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、氣象局、南通供電公司)

(三)建立溫室氣體排放信息披露制度。定期公布我市低碳發(fā)展目標實現(xiàn)及政策行動進展情況，建設溫室氣體清單數(shù)據信息系統(tǒng)，設立溫室氣體排放數(shù)據信息發(fā)布平臺，推動溫室氣體排放數(shù)據信息公開。探索建立市級溫室氣體排放活動水平數(shù)據庫、重點行業(yè)和重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據庫、溫室氣體排放因子數(shù)據庫，構建重點企業(yè)溫室氣體排放報告系統(tǒng)。推動建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。(責任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、國資委)

(四)完善低碳發(fā)展政策體系。積極爭取中央預算內資金、省級財政資金支持，加大市級財政資金對低碳發(fā)展的支持力度。積極運用PPP模式，支持應對氣候變化和低碳發(fā)展工作。鼓勵金融行業(yè)在低碳環(huán)保、綠色經濟等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)開展碳金融創(chuàng)新。引導社會資本投入市場減排、產業(yè)減排和技術減排行動，幫助綠色低碳企業(yè)解決發(fā)展初期融資難問題，帶動更多市場資金進入低碳產業(yè)。加大各級政府對節(jié)能重點工程的支持力度，支持引導用能單位加大節(jié)能改造投入。發(fā)揮政府引導作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購制度，優(yōu)先采購高能效等級的用能設備和產品。開展低碳機關、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動。全面貫徹落實支持節(jié)能減排降碳各項財稅優(yōu)惠政策，根據省級部署推進電力、成品油、天然氣等能源市場化價格改革，規(guī)范并逐步減少不利于節(jié)能減碳的化石能源補貼。完善區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動機制。(責任單位：市發(fā)改委、財政局、經信委、環(huán)保局、金融辦、機關事務管理局、教育局、衛(wèi)計委、稅務局、物價局)

(五)加強機構和人才隊伍建設。強化人才隊伍建設，加快培養(yǎng)技術研發(fā)、產業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才，建立重點排放單位核算報告員、第三方核查員、碳交易員等碳排放權交易專業(yè)技術人才隊伍。探索培育第三方服務機構和市場中介組織，鼓勵發(fā)展低碳社會團體，加強氣候變化研究后備隊伍建設。加強應對氣候變化研究高層次人才培養(yǎng)和隊伍建設，推動應對氣候變化和低碳知識進學校、進課堂，增強學生綠色低碳意識和低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加強對各級領導干部、企業(yè)管理者等培訓，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。(責任單位：市發(fā)改委、科技局、教育局、民政局、人社局)