三、加快構建低碳產(chǎn)業(yè)體系

(一)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要動力，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)優(yōu)、調(diào)輕、調(diào)高、調(diào)強。

——貫徹落實《省政府關于供給側結構性改革去產(chǎn)能的實施意見》(蘇政發(fā)〔2016〕50號)，著力推進供給側結構性改革，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能，嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)增加產(chǎn)能的項目。(責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、行政審批局)

——深入實施《中國制造2025南通實施綱要》(通政發(fā)〔2015〕46號)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化。構建綠色制造體系，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結構。(責任單位：市經(jīng)信委)

——加快發(fā)展壯大新一代信息技術、高端軟件和信息服務、高端裝備、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、空天海洋裝備、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新領域、新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。(責任單位：市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委、商務局)

——大力發(fā)展服務業(yè)，推動服務業(yè)主體生態(tài)化、服務過程清潔化、服務方式智能化、低碳化。促進生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模擴張和質(zhì)態(tài)提升并重，占全市服務業(yè)增加值比重逐年提高。推進互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟建設，支持行業(yè)企業(yè)聯(lián)合服務企業(yè)建設行業(yè)特色的電子交易及行業(yè)綜合信息服務平臺。(責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局)

——進一步依法依規(guī)加強對“兩高一資”產(chǎn)品出口的監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。(責任單位：南通海關、市商務局)

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到15%，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為50%左右。(責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委)

(二)控制工業(yè)領域排放。工業(yè)領域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定，鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設，逐步建立重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測體系，強化企業(yè)碳排放管理，積極引導企業(yè)增強碳資產(chǎn)管理意識，實行企業(yè)碳資產(chǎn)開發(fā)推行計劃，積極推廣低碳新工藝、新技術，降低單位產(chǎn)品的碳排放強度，實現(xiàn)主要高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達到國際先進水平。實施低碳標桿引領計劃，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放，采取原料替代、改善生產(chǎn)工藝、改進設備使用等措施減少工業(yè)過程溫室氣體排放，開展六氟化硫、氫氟碳化物等控制排放行動。圍繞電力、鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)，推進碳捕集、利用和封存試點示范，做好環(huán)境風險評價。(責任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、科技局)

(三)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。堅持減緩與適應協(xié)同，降低農(nóng)業(yè)領域溫室氣體排放，加強農(nóng)業(yè)固碳。改善農(nóng)田土壤水分，合理選用間歇灌溉、深水灌溉等灌溉技術?？茖W施肥，推廣測土配方施肥和高效施肥機械，鼓勵肥料深施、使用有機肥替代化肥、使用長效氮肥，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。推行農(nóng)業(yè)免(少)耕、輪作休耕，加強高標準農(nóng)田建設和保護性耕作示范區(qū)建設。推廣高地隙自走式噴桿噴霧機等高效植保機械化技術裝備。推進農(nóng)田機械節(jié)能，減少作業(yè)工序、提高作業(yè)效率，推廣秸稈機械化還田、農(nóng)機深松整地等保護性耕作技術，加強節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)與推廣。推廣農(nóng)業(yè)固碳技術，研究集成配套的選種、育種和種植技術，增加植物生產(chǎn)力。推廣秸稈綜合利用，避免秸稈就地燃燒。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，優(yōu)化飼料配方、改進飼料調(diào)制，提高飼料轉(zhuǎn)化率。推進畜禽糞便綜合利用，鼓勵利用畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料發(fā)展沼氣工程，并結合種植業(yè)生產(chǎn)需求對沼渣沼液等附加產(chǎn)品進行利用。開展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣建設，培育構建“種植業(yè)-秸稈-畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼肥還田、養(yǎng)殖業(yè)-畜禽糞便-沼渣/沼液-種植業(yè)”等循環(huán)利用模式。到2020年，全市稻麥秸稈機械化全量還田率達到60%，力爭適宜深松整地地區(qū)輪流實施一遍農(nóng)機深松整地作業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達到98%。(責任單位：市農(nóng)委、環(huán)保局)

(四)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強林業(yè)建設，實施沿海防護林體系、沿江河湖防護林體系、高標準農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、綠色家園和丘陵崗地森林植被恢復等六項重點林業(yè)工程，增加森林資源總量。加快造林綠化步伐，推進國土綠化行動，整體綠化與彩色化、珍貴化、效益化相結合，全面推進江、河、湖岸防護林建設，加快公路、鐵路綠色通道建設步伐，扎實推進綠美鄉(xiāng)村和城市森林帶建設。加強林業(yè)資源管理與災害防控，開展森林撫育經(jīng)營，實施中幼齡林撫育和低效林改造，全面提高單位面積林地的蓄積量，實施林地林木與生態(tài)公益林保護、森林消防、濕地保護與恢復、野生動植物保護、自然保護區(qū)建設、林業(yè)有害生物防控等工程。大力保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，建立和完善濕地保護管理體系。開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范，加強沿海灘涂濕地保護，加大自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)建設，增強濕地儲碳能力。探索開展海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點，以海岸帶生態(tài)保護為重點，大力發(fā)展碳匯漁業(yè)。到2020年，全市完成造林2萬公頃，完成森林撫育3萬公頃，林木覆蓋率達到24%，活立木蓄積量達400萬立方米，全市自然濕地保護率達到50%以上。(責任單位：市農(nóng)委、國土局、水利局、海漁局、建設局、環(huán)保局)