今年的政府工作報告中，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃的提出令各界為之一振，對“互聯(lián)網(wǎng)＋”可能帶來的美好前景充滿了期待。 

　　民間對“互聯(lián)網(wǎng)＋”紛紛嘗試解讀，各地政府部門也開展研討、緊鑼密鼓的制定區(qū)域?qū)哟涡袆佑媱?，以期發(fā)揮積極推動作用、釋放“互聯(lián)網(wǎng)＋”紅利。如何讓良好意圖，形成有效力量，達成讓各方受益的成果，遂成為各地政府部門決策者關(guān)心的問題。認清“互聯(lián)網(wǎng)＋”的本質(zhì)、明確其動力之源、了解各行業(yè)突破的難易、提出應(yīng)對要點是當務(wù)之急。

一、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的本質(zhì)

　　明確“互聯(lián)網(wǎng)＋”的本質(zhì)，是為了應(yīng)對認識上的誤區(qū)，否則相應(yīng)的行動計劃將偏離正確方向，欲速而不達。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”中的“＋”號，表達的不是“加號”，而是“化”的意思。所以互聯(lián)網(wǎng)＋各個產(chǎn)業(yè)部門，不是簡單的用互聯(lián)網(wǎng)從“物理”上連接各產(chǎn)業(yè)，而是通過連接，繼而產(chǎn)生互動、構(gòu)成反饋，最終出現(xiàn)的是融合與創(chuàng)新，形成了“化學(xué)反應(yīng)”式的效果。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”注重在線化（連接各方）、互動化（各方交互）及網(wǎng)絡(luò)化（功能疊加）。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)＋”，要逐步實現(xiàn)“遷移到線上”、“與用戶互動”、“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”、“功能創(chuàng)新”等目標。網(wǎng)絡(luò)零售、在線批發(fā)、跨境電商、手機打車、網(wǎng)絡(luò)訂餐等都是走在這樣一條路上：沒有在線化，與用戶就是隔離的；沒有與用戶互動，難以形成數(shù)據(jù)的自然收集；沒有數(shù)據(jù)來源，經(jīng)營運作就缺乏了改善的重要途徑；沒有數(shù)據(jù)的流動和共享，與其他企業(yè)的協(xié)作和功能的創(chuàng)新，也不過是紙上談兵。

　　把“互聯(lián)網(wǎng)＋”的“＋”放在哪里，其體現(xiàn)的能量層級是顯著不同的。 “＋”在旁邊是把互聯(lián)網(wǎng)當工具（用于采購、生產(chǎn)等），“＋”在前面是把互聯(lián)網(wǎng)當渠道（聚焦營銷、零售等），“＋”在上面是對金融、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，“＋”在下面則是把延展后的互聯(lián)網(wǎng)（云、網(wǎng)、端）當作基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上變革經(jīng)濟的現(xiàn)有形態(tài)。

　　迄今為止，互聯(lián)網(wǎng)是人類歷史上信息處理最高效、成本最低的基礎(chǔ)設(shè)施，原生的開放、透明、平等特性，令數(shù)據(jù)（信息）在工業(yè)社會被抑制的能量噴發(fā)出來，轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力，塑造社會財富的新景觀。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的動力之源

　　要推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，對大趨勢的把握不容有失。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的動力之源，主要體現(xiàn)在三方面：一是新信息基礎(chǔ)設(shè)施的形成；二是對數(shù)據(jù)資源的松綁；三是基于前兩方面而引發(fā)的分工形態(tài)變革。

 

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（一）云＋網(wǎng)＋端——“互聯(lián)網(wǎng)＋”的新信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　短短幾十年間，“互聯(lián)網(wǎng)”能夠從誕生、到普及、再到升級為“互聯(lián)網(wǎng)＋”這一新變革力量，技術(shù)邊界不斷擴張，從而引發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施層次上的巨變，則是至為重要的原因。大力提升新信息基礎(chǔ)設(shè)施水平，“互聯(lián)網(wǎng)＋”才能獲得不竭的動力源泉，在經(jīng)濟、社會發(fā)展中彰顯威力。

　　“云”是指云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)率的進一步提升、商業(yè)模式的創(chuàng)新，都有賴于對數(shù)據(jù)的利用能力，而云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將為用戶像用水、用電一樣，便捷、低成本地使用計算資源打開方便之門。

　　“網(wǎng)”不僅包括原有的“互聯(lián)網(wǎng)”，還拓展到“物聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)承載能力不斷得到提高、新增價值持續(xù)得到挖掘。

　　“端”則是用戶直接接觸的個人電腦、移動設(shè)備、可穿戴設(shè)備、傳感器，乃至軟件形式存在的應(yīng)用，是數(shù)據(jù)的來源、也是服務(wù)提供的界面。

　　新信息基礎(chǔ)設(shè)施正“疊加”于（而不是被誤讀的“替代”）原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（土地、水利設(shè)施等）、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（交通、能源等）之上，發(fā)揮的作用也越來越重要。

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（二）數(shù)據(jù)資源——“互聯(lián)網(wǎng)＋”的核心生產(chǎn)要素

　　信息（數(shù)據(jù)）成為像資本、勞動一樣的獨立生產(chǎn)要素，歷經(jīng)了近半個世紀的信息化過程，信息技術(shù)的超常規(guī)速度發(fā)展，促成了信息（數(shù)據(jù)）量和處理能力的爆炸性增長，人類社會也步入了“大數(shù)據(jù)時代”。

　　數(shù)據(jù)除了作為必要成分驅(qū)動業(yè)務(wù)外（如金融交易數(shù)據(jù)、電子商務(wù)交易數(shù)據(jù)），數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)（通過數(shù)據(jù)用途的擴展創(chuàng)造新價值，如精準網(wǎng)絡(luò)廣告）更是為攫取數(shù)據(jù)價值開辟了新源泉。經(jīng)濟、社會領(lǐng)域海量數(shù)據(jù)的積累與交換、分析與運用，產(chǎn)生了前所未有的洞見和知識，極大的促進了生產(chǎn)效率的提高，提供了超乎尋常的創(chuàng)新力量。

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（三）實時協(xié)同的分工網(wǎng)絡(luò)——“互聯(lián)網(wǎng)＋”的分工體系

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力提升，加速了信息（數(shù)據(jù)）要素在各產(chǎn)業(yè)部門中的滲透，直接促進了產(chǎn)品生產(chǎn)、交易成本的顯著降低，從而深刻影響著經(jīng)濟的形態(tài)。新型的分工協(xié)同形式開始涌現(xiàn)。

　　“小而美”是企業(yè)常態(tài)：信息成本，交易費用降低令外包等方式更可取，企業(yè)不必維持龐大的組織結(jié)構(gòu)，邊界收縮，小企業(yè)成為主流。

　　生產(chǎn)與消費更加融合：信息（數(shù)據(jù)）資源縮短了迂回、低效的生產(chǎn)鏈條，促進了以消費者為導(dǎo)向的C2B方式興起，生產(chǎn)與消費將更加融合。

　　實時協(xié)同是主流：生產(chǎn)流程和組織機制發(fā)生變革，從“工業(yè)經(jīng)濟”的線性控制，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;信息經(jīng)濟”的實時協(xié)同。

　　就業(yè)途徑更多樣：信息技術(shù)為靈活的工作方式提供了可能，就業(yè)形勢多樣化。溝通、協(xié)作的門檻降低，評價和信用制度的完善，專業(yè)技能的價值進一步凸顯，就業(yè)的靈活性進一步提高。企業(yè)的雇傭方式和組織形式、人們的就業(yè)方式和收入結(jié)構(gòu)都將出現(xiàn)改變。

三、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的行業(yè)突破

　　在中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”的關(guān)鍵時期，“互聯(lián)網(wǎng)＋”將成為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的有力引擎。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維方式和組織原則的滲透，將使傳統(tǒng)行業(yè)更有效的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，迎來發(fā)展新局面。

　　但我們也應(yīng)認識到這一過程的階段性，各行業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)躍遷的順序也有一定規(guī)律。認識到這一點，對于政府部門在破除壁壘、引入競爭、營造環(huán)境，以充分發(fā)揮資源配置中市場的基礎(chǔ)性作用方面，意義重大。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”易于突破的領(lǐng)域，是零售、餐飲、物流、制造業(yè)等行政壟斷比較少、市場化程度比較高的行業(yè)；

　　其次是供需結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)換，即供大于求、消費者力量增強的領(lǐng)域。例如，若 房地產(chǎn)供求發(fā)生反轉(zhuǎn)，也會加速其互聯(lián)網(wǎng)化；

　　再次是目前信息化水平不高、問題較多、群眾不滿意的行業(yè)，如城市交通、醫(yī)療等。

　　最難突破的領(lǐng)域是行政壟斷性強的領(lǐng)域，比如金融服務(wù)、能源、通信業(yè)等。這些領(lǐng)域要取得實質(zhì)突破，取決于放松管制的改革進程。

　　目前我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在較為嚴重的觀念固化現(xiàn)象，體現(xiàn)在因襲原有的信息化老路，對云計算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)缺乏必要的了解和應(yīng)用，也沒有適應(yīng)消費者作為主導(dǎo)的商業(yè)格局轉(zhuǎn)變。

　　比如有些金融企業(yè)面對“互聯(lián)網(wǎng)金融”的沖擊，只是從維護自身原有利益出發(fā)排斥競爭，而沒有在新的技術(shù)和模式上體現(xiàn)出探索精神，沒有將發(fā)揮資金融通作用，更好促進經(jīng)濟發(fā)展作為開展業(yè)務(wù)的宗旨。

　　比如有些企業(yè)，僅將互聯(lián)網(wǎng)看作一種技術(shù)上的工具，購置了昂貴的軟硬件，而沒有從流程優(yōu)化、組織調(diào)整、商業(yè)模式改進的角度出發(fā)，短時間內(nèi)可能處于“延展性適應(yīng)”的狀態(tài)，長期來看難以跟上信息經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

　　當然像海爾等一批先進企業(yè)，看到了發(fā)展的大趨勢，積極從技術(shù)和管理上進行著應(yīng)變。海爾正在努力把自身變成一個新的制造基礎(chǔ)設(shè)施。每一個消費者，甚至它的每一個員工都在向創(chuàng)意化發(fā)展。隨著在制造基礎(chǔ)設(shè)施上能力的積聚，它就有可能實現(xiàn)制造業(yè)的真正轉(zhuǎn)型。當前這樣的企業(yè)仍屬于少數(shù)，傳統(tǒng)企業(yè)觀念的變革任務(wù)仍很艱巨。

四、推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的要點

　　在“互聯(lián)網(wǎng)＋”推進過程中，各級政府部門集多重身份于一身，需要扮演好新商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的助推者、優(yōu)秀商務(wù)環(huán)境的建設(shè)者、和諧宜居生活環(huán)境的設(shè)計與推動者、公民全面自由發(fā)展氛圍的維護者等角色。因此需要關(guān)注如下幾個方面，以充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)＋”紅利。

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（一）從觀念上高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟

　　中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已居于全球領(lǐng)先地位，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)麥肯錫全球研究院的報告2013年中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已占GDP的4.4%，躋身全球領(lǐng)先行列。若將C2C類電子商務(wù)包含在內(nèi)（其他發(fā)達國家此類電子商務(wù)規(guī)模較?。?，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟將占到GDP的7.0%，遠超出七國集團（G7）的水平。

　?。▉碓矗蝴溈襄a全球研究院，《中國的數(shù)字化轉(zhuǎn)型：互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)力的增長與影響》）

　　互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟的競爭已不局限于一地、一國，企業(yè)和政府部門不采取行動主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，最大限度的整合資源，不僅將失去難得的發(fā)展機遇，原有的優(yōu)勢也將喪失殆盡。

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（二）推動新信息基礎(chǔ)設(shè)施的普及和安裝

　　可以合作推動信息基礎(chǔ)設(shè)施的普及和安裝，尤其是在云計算、大數(shù)據(jù)方面。云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，以其規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)優(yōu)勢，將顯著降低IT成本、增強應(yīng)用的靈活性、加快創(chuàng)新速度。因此在這一新時期，“接入”比“擁有”更有價值。“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動應(yīng)力戒大規(guī)模的自建數(shù)據(jù)中心和信息系統(tǒng)，而應(yīng)充分利用性能更為優(yōu)越的云計算和大數(shù)據(jù)服務(wù)。

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（三）電子政務(wù)向云計算模式遷徙，并夯實政府數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

　　電子政務(wù)的云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向，將極大增強政府的治理能力，在科學(xué)決策、公共服務(wù)和社會管理方面提升水平。如2014年6月25日“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”正式開通運行。通過這個運行在阿里云計算平臺上的政務(wù)門戶，省市縣三級政府6萬余個審批事項均可辦理，并使用支付寶繳費。這是中國目前訪問速度最快的政府網(wǎng)站。與傳統(tǒng)架構(gòu)相比，云計算架構(gòu)可以為政府降低80%以上的IT成本，更為重要的是，只有通過云計算,政府機構(gòu)才能真正運用大數(shù)據(jù)的手段提升便民服務(wù)的效率。

　　用數(shù)字看世界的能力是領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)、監(jiān)管經(jīng)濟的必備能力。應(yīng)把學(xué)習(xí)型政府與新領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)融入黨的群眾路線教育實踐活動，加大、拓展干部新領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的力度與路徑。

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（四）以“互聯(lián)網(wǎng)＋民生”為切入點

　　改善民生是地方政府的工作重點，可以將“互聯(lián)網(wǎng)＋民生”作為切入點，借助互聯(lián)網(wǎng)公司的技術(shù)和數(shù)據(jù)，在數(shù)字教育、數(shù)字交通、公共安全和應(yīng)急響應(yīng)、數(shù)字醫(yī)療等方面積極布局，將推動信息化、城市化、工業(yè)化的深度融合，有利于實施產(chǎn)業(yè)升級。

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（五）加速互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)融合

　　在制定和推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃中，各地需要根據(jù)自身現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，揚長避短、量力而行。

　　應(yīng)加速互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)融合，互聯(lián)網(wǎng)平臺將對于地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到助推作用。如利用淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺，擴展本地企業(yè)銷售渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶向線上延伸；利用螞蟻金服等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為本地企業(yè)解決融資難題；利用菜鳥等物流平臺，為本地企業(yè)提升供應(yīng)鏈效率；利用阿里云等云計算平臺，為本地企業(yè)降低信息技術(shù)應(yīng)用的門檻等。讓“互聯(lián)網(wǎng)＋”為各地經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

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（六）進一步簡政放權(quán)、扶持小微企業(yè)成長

　　新信息基礎(chǔ)設(shè)施的出現(xiàn)，極大的降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，在此基礎(chǔ)上小微企業(yè)也愈發(fā)顯示出大企業(yè)不具備的創(chuàng)新能力與意識。因此各級政府部門應(yīng)以服務(wù)創(chuàng)新的姿態(tài)，為小微企業(yè)培育良好生態(tài)并致力推動“創(chuàng)業(yè)、生態(tài)、社會”三者的良性循環(huán)。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺優(yōu)勢，政府部門發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)功能，給市場留足空間，搭建公平競爭的舞臺，充分調(diào)動人民群眾“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的積極性，擴大社會就業(yè)規(guī)模、增強創(chuàng)新能力，寬容和鼓勵新事物發(fā)展，最大限度的激發(fā)經(jīng)濟活力。