流程管理是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)我國(guó)的，是一套科學(xué)、成熟的管理模式。美國(guó)通過(guò)流程管理變革推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了巨大成功，尤其是在軍事上。但是，這并不能說(shuō)明先進(jìn)的流程管理就完全適合我國(guó)的國(guó)情和企業(yè)，只有密切結(jié)合國(guó)家法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等外部社會(huì)環(huán)境和企業(yè)自身內(nèi)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求，實(shí)行流程調(diào)整和優(yōu)化，方可運(yùn)用得當(dāng)有效。在此，筆者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)實(shí)施流程管理應(yīng)當(dāng)主要處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
 
        一、正確處理流程管理與職能管理的矛盾
 
        西方流程管理與職能管理是不能兼容的。傳統(tǒng)的職能管理模式主要通過(guò)明確管理職責(zé)、劃分管理職能、分配工作任務(wù)等形式來(lái)完成各項(xiàng)工作，這種粗線條的管理模式通常情況下會(huì)造成管理職責(zé)界面不清、工作任務(wù)重疊、工作效能低下等問(wèn)題。西方流程管理就是在這種情況下誕生的，企業(yè)希望通過(guò)快捷、通暢的線性流程管理，解決職能管理任務(wù)重疊、效率低下的問(wèn)題，以達(dá)到提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的目的。
 
        但是，在公有制體制下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前尚無(wú)法擺脫傳統(tǒng)的職能管理束縛，因而推行流程管理不能盲目排斥職能管理，而是要盡可能地兼容職能管理思想。一方面，企業(yè)應(yīng)通過(guò)將管理職能有效地分配到流程對(duì)應(yīng)的管理環(huán)節(jié)，保持流程管理目標(biāo)與職能管理目標(biāo)的一致性，進(jìn)而保證流程運(yùn)行符合職能分配要求；另一方面，企業(yè)通過(guò)建立、健全、細(xì)化關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的管理標(biāo)準(zhǔn)，消減職能管理分配工作任務(wù)形成條塊分割格局對(duì)流程運(yùn)行產(chǎn)生的負(fù)面影響，盡可能地提高流程運(yùn)行效率。
 
        二、再造流程應(yīng)充分考慮會(huì)計(jì)、稅收等法規(guī)管理環(huán)境
 
        任何一種管理模式都會(huì)受到外圍環(huán)境的影響，流程管理也不例外。西方流程管理運(yùn)行通暢，主要取決于它的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和管理環(huán)境，而在我國(guó)則也要考慮經(jīng)濟(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)等管理環(huán)境影響，否則就會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面效果。例如，西方國(guó)家稅收一般是建立在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上，只要企業(yè)收到貨款就應(yīng)當(dāng)履行納稅義務(wù)，因此西方企業(yè)再造付款流程就以收到采購(gòu)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)需結(jié)算發(fā)票），這樣加速了資金周轉(zhuǎn)，提高了工作效率。但是，我國(guó)稅收以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，如果國(guó)有企業(yè)在未收到結(jié)算發(fā)票時(shí)就支付貨款，則可能成為對(duì)方單位故意拖延開(kāi)票來(lái)延遲納稅時(shí)間以達(dá)到不合理節(jié)稅的目的，因此國(guó)有企業(yè)發(fā)票單據(jù)成為企業(yè)支付結(jié)算款的重要管理依據(jù)。
 
        同樣，再造流程也受到會(huì)計(jì)法規(guī)的約束，其思想必須符合會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的相關(guān)管理要求。例如，一些企業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程時(shí)，重點(diǎn)考慮流程的簡(jiǎn)潔與效率，在ERP集成管理情況下，會(huì)計(jì)憑證都由業(yè)務(wù)部門(mén)自動(dòng)生成，置財(cái)務(wù)部門(mén)于流程之外，導(dǎo)致會(huì)計(jì)憑證質(zhì)量下降，降低了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，顯然這是不符合我國(guó)會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求——業(yè)務(wù)憑證只有經(jīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位審核后方可作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位編制記賬憑證的依據(jù)。因此，再造流程也應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定或符合其管理要求。
 
        三、再造業(yè)務(wù)流程應(yīng)充分考慮內(nèi)部控制要求
 
        西方流程管理思想系主要通過(guò)提高工作效率達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益的目的，要求全體人員高度關(guān)注流程運(yùn)行結(jié)果。若流程運(yùn)行無(wú)果，即表示所有工作均是無(wú)效的。但是，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)，流程既要從精細(xì)化流程管理角度考慮提高工作效率，又要從風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制角度考慮控制效果；既要滿(mǎn)足流程運(yùn)行實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，又要有效保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。為加強(qiáng)與規(guī)范國(guó)有企業(yè)和上市公司的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，我國(guó)國(guó)資委于2006年6月下發(fā)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，2009年7月，國(guó)家五部委又聯(lián)合制定并實(shí)施了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，并于2010年4月發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，構(gòu)成了我國(guó)完整的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)體系。因此，國(guó)有企業(yè)再造業(yè)務(wù)流程首先應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的要求，在滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制要求的前提下再考慮提高工作效率，再造兼具“控制和效率”雙重管理效果的業(yè)務(wù)流程，以滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的需要。
 
        四、正確認(rèn)識(shí)和處理流程與IT技術(shù)的關(guān)系
 
        隨著ERP管理的興起與發(fā)展，很多國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)離開(kāi)信息化管理幾乎寸步難行。但是，隨著企業(yè)管理要求越來(lái)越高，信息化管理存在的弊端也逐漸顯露出來(lái)，因此很多企業(yè)為提升信息系統(tǒng)的科學(xué)性、控制性、效率性而展開(kāi)流程管理研究，正確辨析和處理流程與IT技術(shù)的關(guān)系。
 
        信息化管理系統(tǒng)是流程管理思想與IT技術(shù)的融合體，但是首先我們應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到信息化管理是一個(gè)管理課題而不是技術(shù)應(yīng)用課題。信息化管理系統(tǒng)應(yīng)以流程管理思想為信息系統(tǒng)建設(shè)核心，IT技術(shù)是實(shí)現(xiàn)流程的一種技術(shù)手段，不能過(guò)于夸大IT技術(shù)應(yīng)用，而忽視流程管理思想，或過(guò)于強(qiáng)調(diào)集成，卻忽視集成效果。美國(guó)哈佛大學(xué)博士邁克爾·哈默教授指出，流程只有在理順的前提下才能應(yīng)用IT技術(shù)，否則就會(huì)將企業(yè)引入歧途。目前，很多企業(yè)在流程尚未理順的情況下，就倉(cāng)促實(shí)施信息化管理，從而導(dǎo)致流程運(yùn)行不暢、管理效果不佳，以致為優(yōu)化信息系統(tǒng)而后續(xù)不斷追加投資，造成信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行成本的上升，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。因此，實(shí)施信息化管理應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和處理流程與IT技術(shù)的關(guān)系，只有先經(jīng)過(guò)流程分析和論證，保證流程的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，再運(yùn)用IT技術(shù)手段實(shí)施信息化管理。
 
        總之，很多國(guó)有企業(yè)信息化管理實(shí)施質(zhì)量和效果并不理想，究其原因，既有企業(yè)自身執(zhí)行力方面的問(wèn)題，也有我們對(duì)流程管理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。只有細(xì)致分析各方面的問(wèn)題，將流程管理與傳統(tǒng)管理和信息化管理聯(lián)系起來(lái)，并滿(mǎn)足國(guó)家法律、法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的要求，確保流程管理思想有效指導(dǎo)企業(yè)的管理實(shí)踐，促進(jìn)企業(yè)全面提高綜合管理水平。