日前，武漢市政協(xié)常委、中南財經(jīng)政法大學教授過文俊給本網(wǎng)撰文，就以綠色金融助推高質(zhì)量發(fā)展積極建言，提出要進一步完善綠色信貸市場和綠色保險市場，加快資本市場綠色化步伐，探索組建專門化的綠色金融機構，形成多層次的綠色金融市場體系，以此助推武漢市乃至全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全文如下：

一、武漢綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)武漢綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.形成了綠色金融發(fā)展的初步框架。不少銀行圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，在項目開發(fā)、盡職調(diào)查、授信審批、貸后管理等具體流程中，明確了綠色信貸有關要求，將綠色元素嵌入綠色信貸的全過程。

2.陸續(xù)推出了若干綠色金融產(chǎn)品。如興業(yè)銀行武漢分行等銀行積極探索排污權抵押貸款試點工作，武漢農(nóng)商行開展以未來收益權為質(zhì)押的“節(jié)能貸”，漢口銀行為武漢金控新能源汽車租賃公司等企業(yè)提供綠色貸款。武漢地鐵探索了全國首單軌道交通綠色資產(chǎn)證券化(ABS)等。

3.部分金融機構的綠色金融業(yè)務成效逐步顯現(xiàn)。以興業(yè)銀行武漢分行為例，截止今年5月底，該行累積為湖北省綠色項目投放超過1000億元，綠色金融融資348.4億元。

4.碳金融市場的探索走在全國前列。截止今年4月底，湖北碳市場總成交量達到3.13億噸，包括現(xiàn)貨延期交易總額72.43億元。二級市場的累計成交量、成交額分別占到全國的67.4%和74%。

(二)武漢綠色金融工作存在的問題

1.綠色金融制度體系建設滯后。目前，一些省市(如北京、重慶、四川、江西、浙江湖州等)紛紛制訂綠色金融發(fā)展規(guī)劃，并探索制訂相關的制度體系。武漢市綠色金融制度體系建設比較滯后。

2.綠色金融市場規(guī)模偏小。目前武漢不僅綠色信貸規(guī)模比較小，而且證券市場綠色化、綠色發(fā)展基金、綠色保險、環(huán)境權益交易市場發(fā)展較慢。從綠色信貸市場來看，以比較先進的興業(yè)銀行武漢分行為例，截至2018年3月末，該分行綠色金融融資余額為348.4億元，在興業(yè)銀行全行系統(tǒng)內(nèi)排名第四;其中綠色信貸余額126億元，只占分行公司金融全部貸款余額比例為23%。

3.綠色金融市場參與者的激勵約束機制不完善。目前，不僅綠色金融激勵機制不健全(如財政貼息、擔保、風險補償?shù)蓉斦叩壬形绰鋵嵉轿?，約束機制也不完善(如綠色金融相關標準目前主要針對銀行業(yè)金融機構)。

4.綠色(環(huán)保)信息共享機制不健全。雖然2007年環(huán)保部和人民銀行發(fā)布了共享企業(yè)環(huán)保信息文件，但目前不僅綠色(環(huán)保)信息披露不充分，而且各部門之間綠色(環(huán)保)信息難以實現(xiàn)共享，開展綠色金融的征信成本較高。

二、發(fā)揮綠色金融對武漢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助推作用的建議

1.完善綠色金融制度的頂層設計。出臺《推進武漢綠色金融發(fā)展指導意見》，明確綠色金融與我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關系;完善綠色金融推廣的配套措施(包括綠色金融指標體系、綠色金融監(jiān)測和評級體系、綠色金融風險補償機制等);建立綠色金融風險防范體系(包括綠色項目投融資風險考核機制、風險分擔機制和風險補償機制等)。

2.完善多層次綠色金融市場體系。進一步完善我市綠色信貸市場和綠色保險市場，加快我市資本市場綠色化步伐，探索組建專門化的綠色金融機構，豐富綠色要素交易市場，形成多層次的綠色金融市場體系。

3.創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務模式。鼓勵各金融機構成立綠色金融事業(yè)部，引導各金融機構增加綠色信貸和綠色保險規(guī)模;加快我市資本市場綠色化步伐，支持綠色經(jīng)營效益突出的企業(yè)優(yōu)先上市，引導符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和項目收益票據(jù);進一步擴大湖北碳排放權交易中心、武漢城市礦產(chǎn)交易所的交易規(guī)模，創(chuàng)造條件設立全國性的碳交易中心和碳金融中心。發(fā)起設立多個細分領域的綠色產(chǎn)業(yè)基金，為成長性較好的綠色企業(yè)提供股權投資和相關資源整合的綜合金融服務。

4.加強相關領域的政策協(xié)調(diào)。加強綠色金融政策與財政稅收政策、生態(tài)保護政策、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策、區(qū)域發(fā)展政策的協(xié)調(diào)。綜合運用優(yōu)惠財稅政策、擔保、損失準備金和保險等市場化增信措施，加強綠色信貸投放和綠色債券發(fā)行的正向激勵。

5.完善綠色(環(huán)保)信息共享機制。借鑒無錫等地的經(jīng)驗，制訂《綠色(環(huán)保)信息共享機制實施條例(暫行)》。完善綠色(環(huán)保)信息公共服務平臺，突破“信息孤島”，實現(xiàn)政府-金融機構-企業(yè)綠色(環(huán)保)信息全面共享，為綠色金融業(yè)務創(chuàng)新及相關的投資決策提供可靠的信息支撐，并根據(jù)綠色信用狀況對企業(yè)融資進行制衡。(過文俊)