按照中央關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署，為全力做好2018年大氣污染防治工作，進一步改善首都空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，3月21日，北京市印發(fā)實施了《北京市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計劃》(以下簡稱“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”)。根據(jù)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”要求，我市2018年細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭繼續(xù)下降。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”制定背景

“人努力、天幫忙”，在全市上下共同努力下，北京市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2017年空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到58微克/立方米，圓滿完成國家“大氣十條”下達的任務(wù)。但是，空氣質(zhì)量距國家標(biāo)準(zhǔn)和市民期盼仍有較大差距，大氣污染防治工作仍然是一個長期性、艱巨性和復(fù)雜性的過程。隨著北京市大氣污染防治工作持續(xù)不斷深入，特別是經(jīng)過近五年來大規(guī)模的治理，污染來源、污染特征也發(fā)生了變化，污染減排空間進一步收窄，治理難度越來越大，因此，在實施工程減排的同時，更要向管理轉(zhuǎn)變，突出精治法治共治。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”的特點

一是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”以加強科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化、法制化管理為目標(biāo)，緊扣當(dāng)前大氣污染來源和結(jié)構(gòu)的變化，繼續(xù)聚焦PM2.5污染治理，緊抓重型柴油車、揚塵、揮發(fā)性有機物治理等重點和難點問題，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政手段，推進空氣質(zhì)量改善。

二是構(gòu)建責(zé)任明晰的“大環(huán)保”工作格局。“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”要求進一步推進責(zé)任落實，完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，深入開展市級環(huán)保督察，進一步壓實各級各部門責(zé)任。健全“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的環(huán)境保護工作責(zé)任體系，強化齊抓共管的合力。完善下沉至街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排名、通報工作機制，壓力傳導(dǎo)、壓實責(zé)任。

三是突出不斷提升精細(xì)化治理能力。加強科研和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)布新一輪細(xì)顆粒物來源解析，提高治理的科學(xué)性、針對性。構(gòu)建“一證式”管理體系，推動排污許可證制度成為固定源管理核心制度。充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒和信用體系約束作用。認(rèn)真落實空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，強化聯(lián)合會商、聯(lián)動應(yīng)急機制，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

四是強調(diào)全民共治。傳播生態(tài)文明理念，讓綠色生活方式深入人心、付諸實踐。加大環(huán)?？破招麄骱托畔⒐_，在中小學(xué)開展生態(tài)環(huán)保教育，開展有獎舉報，曝光環(huán)境違法行為。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”主要措施

堅持問題導(dǎo)向、著力解決突出環(huán)境問題。

一是突出高排放車整治，將高排放車治理作為重中之重，將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴展到全市域，促進國Ⅲ重型柴油車加快淘汰。嚴(yán)把主要進京口、市內(nèi)重點道路、高排放車輛集中地區(qū)三大關(guān)口，強化執(zhí)法檢測。完善超標(biāo)重型柴油車執(zhí)法閉環(huán)管理，從嚴(yán)查處超標(biāo)車輛。嚴(yán)格執(zhí)行高排放非道路移動機械禁止使用規(guī)定，促進使用低排放非道路機械。

二是強化揚塵精細(xì)化管理，以強化揚塵管控排名考評為導(dǎo)向，有效強化裸地?fù)P塵、道路揚塵、施工揚塵和建筑垃圾運輸車輛等管控工作，減少揚塵污染。加強城市及郊區(qū)道路清掃保潔，進一步提高新工藝覆蓋率。全面實施綠色施工，嚴(yán)格落實“六個百分百”揚塵防治要求。應(yīng)用新技術(shù)進一步規(guī)范渣土車管理，完善聯(lián)合追溯、查處和問責(zé)機制。

三是實現(xiàn)重點行業(yè)提標(biāo)改造，緊抓疏解非首都功能這個“牛鼻子”，實施環(huán)保技改工程和污染源達標(biāo)排放行動計劃，加大不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)淘汰退出力度，各區(qū)鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果并“動態(tài)清零”。石化行業(yè)重點企業(yè)制定全面規(guī)范整治提升方案。貫徹實施餐飲業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，開展專項整治行動，推進達標(biāo)排放。

四是推進能源進一步清潔化，在鞏固現(xiàn)有清煤降氮成果的基礎(chǔ)上，有序推進北部平原地區(qū)村莊的煤改清潔能源，基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)“無煤化”。