碳市場(chǎng)開(kāi)啟擴(kuò)容模式

2018-03-19 10:34:39 金融時(shí)報(bào)-中國(guó)金融新聞網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

在去年黨的十九大提出打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告明確提出，2018年要實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降

在去年黨的十九大提出打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告明確提出，2018年要實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。污染防治也成為多個(gè)代表委員建議提案的熱門(mén)主題。其中，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立，以其不同于行政手段的市場(chǎng)化特色，自問(wèn)世以來(lái)即被各方寄予厚望。

從發(fā)展歷程來(lái)看，到目前為止，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：一是2013年6月我國(guó)啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn);二是2017年12月國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，正式啟動(dòng)了發(fā)電行業(yè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程。兩個(gè)節(jié)點(diǎn)相隔4年，這4年中，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)不僅完成了配額分配、基準(zhǔn)線(xiàn)、交易平臺(tái)等方面的先期探索，更完成了由試點(diǎn)到推廣的蛻變。這一過(guò)程，可以理解為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的第一次擴(kuò)容。

顯而易見(jiàn)，這一階段的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的覆蓋范圍及交易工具，并沒(méi)有完全滿(mǎn)足其建設(shè)初衷，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)還需進(jìn)一步擴(kuò)容基本已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。這次擴(kuò)容的焦點(diǎn)將集中于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)未來(lái)覆蓋的行業(yè)范圍、可交易的模式以及實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表。根據(jù)《方案》，僅就電力行業(yè)而言，2018年是準(zhǔn)備階段，2019年是基礎(chǔ)建設(shè)年，2020年將在電力行業(yè)全面開(kāi)展。按照“成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍”的要求，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)容主要需要參考電力行業(yè)的發(fā)展情況，但未來(lái)納入更多行業(yè)幾乎是一件確定的事情。

那么，就碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)容而言，電力行業(yè)的實(shí)踐意義在哪里?當(dāng)前，電力行業(yè)以傳統(tǒng)的強(qiáng)制手段完成降排指標(biāo)的空間大大縮小，但當(dāng)碳作為一種資產(chǎn)被重新定義時(shí)，業(yè)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排的困境得以破局。在碳可交易的情況下，對(duì)具備能效優(yōu)勢(shì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，多余的碳排放指標(biāo)成為其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的潛在收益，將其與其他高能耗、高排放企業(yè)區(qū)別開(kāi)來(lái)。在碳交易的過(guò)程中，體現(xiàn)的是碳的準(zhǔn)物權(quán)屬性，完成的是碳資產(chǎn)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)。而這，正是碳市場(chǎng)能夠建立并實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容的基礎(chǔ)所在。在此之前，要重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題，即總量設(shè)定和額度分配。事實(shí)上，這也是現(xiàn)階段電力行業(yè)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，需要重點(diǎn)探索研究解決的先期問(wèn)題。一旦這些問(wèn)題得到解決，未來(lái)把更多行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將有可能實(shí)現(xiàn)提速，據(jù)此開(kāi)發(fā)和投放更多的碳金融產(chǎn)品也有可能被提上日程。

原標(biāo)題:碳市場(chǎng)開(kāi)啟擴(kuò)容

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