近年，非技術(shù)成本的水漲船高一度是阻滯光伏發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)的“攔路虎”之一。土地稅費、并網(wǎng)工程、融資成本高、各種中間費，這些稅費完全“吞噬”了組件成本下降和效率提升所產(chǎn)生的正向效果。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在公開場合表示，“非技術(shù)成本已經(jīng)占到總投資成本的20%以上，算到電價上面至少1毛錢。其中包括了土地成本，財務(wù)成本，并網(wǎng)成本等等。”

舉例來說，以中東部某省份的100MW農(nóng)光互補項目為例，占地近6000畝，土地租金為800元/年/畝，估算25年土地租金高達約1.2億元。某光伏企業(yè)負責(zé)人坦言，“關(guān)于土地租金的交付，有些地方甚至要求一次性繳納20年的租金，這無疑將給企業(yè)帶來極大的現(xiàn)金困難。”

一位工程項目建設(shè)負責(zé)人介紹說，在青海建成一座100萬千瓦光伏電站，同期還要投資上億元配套建設(shè)一座330千伏升壓站，投資5000多萬元建了一回45公里和一回12公里的330千伏輸電線路，并將自行負責(zé)這些輸電設(shè)施的運營維護。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，近幾年來國內(nèi)光伏電站自建的輸電設(shè)施資產(chǎn)被電網(wǎng)企業(yè)回購比率不超5%。

非技術(shù)成本的抬升，降低了企業(yè)的利潤率，也延緩了平價時代的到來。據(jù)報，即便是“精打細算”的投資、建設(shè)，碰到非技術(shù)成本的拉壓，第二批光伏發(fā)電領(lǐng)跑者個別項目最終收益率已降到2-3%。