7月3日，東莞發(fā)改局召開了光伏座談會有關(guān)情況說明。在會上，關(guān)于“東莞市分布式光伏專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策是否繼續(xù)執(zhí)行?2019年補(bǔ)助政策是否延續(xù)?”的問題，東莞發(fā)改局作出了正面回答：根據(jù)《關(guān)于組織申報(bào)2017-2018年東莞市分布式光伏發(fā)電資金補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》(東發(fā)改〔2017〕49號)我市分布式光伏發(fā)電專項(xiàng)資金補(bǔ)助對象及范圍是2017年1月1日—2018年12月31日期間，取得市發(fā)展和改革局備案且經(jīng)市供電部門并網(wǎng)驗(yàn)收的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，即2018年12月31日前市域范圍內(nèi)并網(wǎng)的項(xiàng)目均可享受該補(bǔ)助政策，具體政策詳見市發(fā)改局官方網(wǎng)站。2019年的補(bǔ)助政策需要待下半年對2017年以來全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合評估后確定。

此外，針對戶用光伏項(xiàng)目是否納入指標(biāo)管理的問題，東莞發(fā)改局表示，戶用光伏項(xiàng)目屬于分布式光伏項(xiàng)目范疇，發(fā)改能源〔2018〕823號文明確2018年分布式光伏項(xiàng)目1000萬千瓦指標(biāo)范圍，但未明確指出戶用分布式光伏項(xiàng)目是否在指標(biāo)管理范圍內(nèi)，關(guān)于是否納入指標(biāo)和6月30日并網(wǎng)時(shí)限等具體政策需要待國家進(jìn)一步明確。

以下為座談會全文：

問題一：關(guān)于居民光伏項(xiàng)目安裝高度有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求

解答：

根據(jù)我市《分布式光伏分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)與管理暫行辦法》第十七條“分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)采用的光伏支架必須采用防腐防銹材質(zhì)，光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級須符合國家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(GB50205-2001)，光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米或不高于建筑物最高平面1米(特指具有樓梯間的居民樓)”。

問題二：關(guān)于東莞市分布式光伏補(bǔ)助資金撥付時(shí)間

解答：

(1)我市分布式光伏資金為預(yù)算制管理，即每年撥付的資金為上一年納入補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目發(fā)電補(bǔ)助與裝機(jī)補(bǔ)助。

(2)根據(jù)《東莞市關(guān)于組織申報(bào)2017-2018年東莞市分布式光伏發(fā)電資金補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》，對納入補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目自補(bǔ)助申請批準(zhǔn)后的次月起，連續(xù)5年進(jìn)行補(bǔ)助。我市分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電后每年年底納入當(dāng)年補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助時(shí)間從次年1月1日起連續(xù)補(bǔ)助5年(并非自發(fā)電之日起，由于各項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間不統(tǒng)一，為確保公平和方便統(tǒng)計(jì)發(fā)電量，自次年1月1日起開始計(jì)算發(fā)電量)，補(bǔ)助資金次年開始撥付連續(xù)撥付5年。

問題三：《國家國家發(fā)展改革委財(cái)政部國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號）文件的釋義。

(一)“規(guī)范分布式光伏發(fā)展。今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。考慮今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目，由地方依法予以支持。”

釋義：

將分布式光伏國家補(bǔ)貼納入指標(biāo)管理(類似于地面光伏電站)，2018年5月31日(含)之前并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目可確定納入國家2018年1000萬千瓦指標(biāo)范圍，享受0.32元/度(含稅)。

(二)各地、各項(xiàng)目開展競爭性配置時(shí)，要將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競爭優(yōu)選條件，嚴(yán)禁不公平競爭和限價(jià)競爭，確保充分競爭和建設(shè)質(zhì)量。

釋義：

可以理解為6月1日起并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目是否納入指標(biāo)管理范圍則需要待國家年度指標(biāo)下達(dá)各省之后，根據(jù)各省關(guān)于分布式光伏項(xiàng)目競爭性配置決定項(xiàng)目是否納入國家指標(biāo)管理范圍。

問題四：戶用光伏項(xiàng)目是否納入指標(biāo)管理？

釋義：

戶用光伏項(xiàng)目屬于分布式光伏項(xiàng)目范疇，發(fā)改能源〔2018〕823號文明確2018年分布式光伏項(xiàng)目1000萬千瓦指標(biāo)范圍，但未明確指出戶用分布式光伏項(xiàng)目是否在指標(biāo)管理范圍內(nèi)，關(guān)于是否納入指標(biāo)和6月30日并網(wǎng)時(shí)限等具體政策需要待國家進(jìn)一步明確。

問題五：東莞市分布式光伏專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策是否繼續(xù)執(zhí)行？2019年補(bǔ)助政策是否延續(xù)？

解答：

根據(jù)《關(guān)于組織申報(bào)2017-2018年東莞市分布式光伏發(fā)電資金補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》(東發(fā)改〔2017〕49號)我市分布式光伏發(fā)電專項(xiàng)資金補(bǔ)助對象及范圍是2017年1月1日—2018年12月31日期間，取得市發(fā)展和改革局備案且經(jīng)市供電部門并網(wǎng)驗(yàn)收的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，即2018年12月31日前市域范圍內(nèi)并網(wǎng)的項(xiàng)目均可享受該補(bǔ)助政策，具體政策詳見市發(fā)改局官方網(wǎng)站。

2019年的補(bǔ)助政策需要待下半年對2017年以來全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合評估后確定。

問題六：光伏項(xiàng)目備案和并網(wǎng)是否受到影響？

解答：

我市光伏項(xiàng)目(企業(yè)項(xiàng)目和居民項(xiàng)目)備案和并網(wǎng)均不受影響，居民項(xiàng)目國家補(bǔ)貼墊付政策以南方電網(wǎng)廣東省電網(wǎng)公司政策為準(zhǔn)，企業(yè)項(xiàng)目是否納入國家補(bǔ)貼指標(biāo)需要待國家、省關(guān)于指標(biāo)競爭性配置政策明確之后才能確定。

問題七：光伏企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對新政？

釋義：

我國光伏產(chǎn)業(yè)誕生于21世紀(jì)初，行業(yè)經(jīng)歷了出口歐美的高速發(fā)展期，2005年我國光伏電池組件產(chǎn)量的95%以上出口到海外，彼時(shí)誕生了無錫尚德、江西賽維等光伏行業(yè)巨頭，曾經(jīng)海南組件生產(chǎn)基地創(chuàng)造過2年